院版財劃法出爐! 雲縣長張麗善:農林漁牧人口指標權重應提高
〔記者李文德/雲林報導〕行政院今(20)日公布院版財劃法修正草案,不但將整體規模拉到1兆2千億餘元創新高,更保障統籌稅款、一般性補助款、計畫性補助款獲配合計數不低於114年度(舊版)分配水準。對此雲林縣長張麗善建議,農林漁牧人口應受到更高重視,雲林主張「農林漁牧人口」指標權重應提高。
張麗善表示,針對行政院版財劃法,期待必須真正彌補地方財政收支短缺、中央須重視地方財政穩定與保障,再者計畫型補助與一般性補助款,都應遵守一般補助不得低於前一年;計畫型補助則應以「同等財力縣市近十年平均值」來計算。這些原則若沒落實,地方財政就不會穩定。
張麗善指出,雲林是農業大縣,全國糧食安全中扮演非常重要的角色。因此,農林漁牧人口的權重,以及農林漁牧產值的權重都必須納入計算。只有如此,才能避免貧富差距擴大、城鄉差距越拉越大。
張麗善認為,在農林漁牧人口應受到更高重視,因此針對普通統籌稅款分配指標,主張「農林漁牧人口」指標權重應從10%調高為15%、「農林漁牧產值」權重從10%調高為15%,另建議人口數權重從30%調降為20%,呼籲修法過程中,政院、立院與地方政府一定要坐下來談,否則惡性循環只會讓人民承受後果。
媒體續問新版本是否能接受,張麗善認為,朝野兩方應好好談,並且參考地方提意見,倘若地方沒財源就無法落實,如現在地方面臨非常大壓力,例如年底很多約聘僱人員面臨是否續聘的問題,如果財源不穩,恐怕會引發新一波離職潮或失業潮。
張麗善強調,院版財劃法規模拉到1兆2千億餘元,分配標準是什麼,地方其實不得而知。先前新版財劃法上路時,當時財政吃緊「窒礙難行」,那要如何確保地方可以順利施政?真正的問題在於「權重與分配方式」。像雲林這類財政短缺、收入有限的縣市,必須仰賴平衡預算作為基本保障。如果分配方式未能反映不同縣市的財政條件,那就會出現「窮者愈窮」的情況。