人權會辦CRC兒少座談 聚焦兒少參與權、健康權益等六大議題

《兒童權利公約》（CRC）第三次國家報告預計今年11月發表，國家人權委員會為撰寫CRC獨立評估意見，7月在花蓮、台北、台中及台南共舉辦4場兒少座談會，並由監察委員葉大華、田秋堇主持，蒐集不同地區、多元背景兒少意見，並聚焦六大議題作為後續撰寫獨立評估意見的重要參考。

人權會表示，兒少主要關注六大面向：

第一，落實兒少參與權，座談會上兒少指出，以年齡區分學生參與校務會議比例的方式已過時，部分學校未邀請學生出席，或限制發言次數與時間。另外，各級政府單位兒少相關政策諮詢會議也普遍未提供兒少易於理解的資料，且會前資料常提供過晚甚至未提供。另外，有兒少反映，地方政府兒少會議曾發生局處施壓撤案的情形。

第二，校園健康風險增加，電子煙、心理健康及營養午餐問題待改善。兒少表示，電子煙可透過網購或同儕輕易取得，現行以個案為主的懲處未能追查供貨來源，遏止效果有限。不少學生認為電子煙「很潮」，部分家長也有吸菸或使用電子煙習慣，因此建議除罰則外，更應加強健康危害宣導。心理健康方面，兒少建議建立匿名或線上諮商管道，避免兒少遭貼標籤及專輔老師人力不足。營養午餐方面，多數兒少認為品質不佳、炸物比例過高，導致廚餘增加或改以泡麵、外食取代；食農教育也多流於形式，國高中階段相關課程不足。

第三、隱私權保障不足，變相體罰及校園寒蟬效應仍存在。兒少反映，家長未經同意公開兒少影像，恐成為霸凌對象；學校未經授權公開學生得獎照片、榜單，電話資料也曾外流給補習班進行行銷。校園暴力方面，仍有以體能訓練名義進行變相體罰。今年校事會議新制取消匿名檢舉後，也讓學生擔心遭秋後算帳，不敢反映問題。

第四、教學正常化執行困難，學生參與仍流於形式。多數兒少表示，早自習、午休及寒暑輔常遭挪用考試或教授新進度，非主科課程也經常被借課。另有兒少指出，部分學校為因應教學正常化抽查，要求學生藏匿考卷、講義，甚至偽造教學日誌及課表；服儀規定方面，也有學校未讓學生參與服儀委員會討論，甚至以記點、記警告等方式規避不得因服儀處分學生的規定。

第五、人權教育遭邊緣化，中輟、中離支持資源仍不足。兒少指出，學生對自身權利缺乏認識，遇到權益受侵害時，不知如何主張，甚至可能遭到阻撓。

第六、融合教育配套仍待強化。兒少反映，部分教師缺乏特殊教育專業，對特殊生採取放任、冷處理，或一味要求一般生包容，反而加深特殊生遭孤立情形。

葉大華及田秋堇表示，這些意見都將作為撰寫CRC第三次國家報告獨立評估意見的重要參考。未來國家人權委員會也將持續關注CRC在政策及法制上的落實，打造更友善的兒少成長環境。