台灣人口數20年後不到2千萬，這年「腰斬剩1200萬」！今年新生兒剩9萬多，家庭支持18計能扭轉不婚不生？

黃靖文

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台灣面臨人口危機！國發會公布最新人口推估報告，根據中推估模型，50年後，總人口將驟減至1215萬人。其中，幼年人口大幅減少近200萬人，青壯年人口更是下降逾1000萬，等於工作人口大幅減少三分之二，勞動力嚴峻緊縮。 國發會預計20年後，也就是2045年，總人口數將會跌破2000萬人大關，屆時老年人口占比將達37%。國發會坦言，「不論少子化、高齡化趨勢都比原先預估顯著」，此次報告下修了多項數據。 根據目前統計，台灣2026年前7月出生人數僅5.4萬人，國發會預計，2026年全年總出生人數將會跌破10萬，預計為9.4萬人。 今周刊早在2025年12月1515期中，以封面故事點出，台灣獨步全球的老化速度，必須正視。 全球首富、特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）2025年底在社群平台X上轉貼一篇關於台灣出生率低落、導致人口連續23個月負成長的新聞，並留言注解：「人口崩潰趨勢持續加速」。 依照現行人口崩潰速度，若不能即時踩住煞車，將讓整個國家跌入深不見底的懸崖。 在多年催生政策成效不彰、育齡人口不斷減少下，移民，是解救人口危機的唯一一條路。 台大國發所副教授辛炳隆語氣沉重、卻層次分明地預言，政府社福支出將會暴增，但因就業人口不足、納稅人數銳減，財政可能面臨沉重壓力；在個人端，青年扶養負擔會更重，衝擊職涯發展與生活品質；而以嬰幼兒為訴求的產業如母嬰用品、教育服務，勢必都會大幅萎縮。 當青壯年人口比率持續下滑，意味著有生育能力的民眾必須「生得更多」才可能維持人口平衡；但此路顯然不通，因為台灣婦女的總生育率，近年來也低迷不振。 台大經濟系特聘教授林明仁直言，從包括日本在內的先進國家經驗來看，若要延緩人口萎縮，光靠鼓勵生育遠遠不夠，也必須考量「社會增加」這條路。然而，「台灣一直沒有很積極地去面對我們的移民政策！」 然而，台灣始終保守的移民政策環境，準備好迎接這群「人口生力軍」了嗎？移民政策能夠如何解救人口結構老化？一份聯合國報告告訴我們，距離台灣一萬多公里的加拿大，可能是這道問題的答案。

今周刊1515期封面故事

同樣少子化，45年後，台灣少800萬人、加拿大靠移民多900萬人拆彈！台灣人口危機 大：向世界搬救兵

國發會週五(8/28)公布最新人口推估模型，針對2026年至2075年提出最新人口推估。由於台灣生育率低迷，少子化、高齡化趨勢比原先預期嚴峻，預計2045年，台灣人口就會跌破2千萬人，2075年驟減至1215萬人。

未來50年 總人口走勢推估

單位：萬人

少子女化與高齡化雙重衝擊下，我國總人口將從 2026 年的 2,319 萬人，持續下探至 2075 年的 1,215 萬人。

2,500 2,000 1,500 1,000 2,319 2026年 2,197 2035年 1,998 2045年 1,752 2055年 1,485 2065年 1,215 2075年 　　資料來源：國發會　　　今周刊製作

50年後…. 幼年人口剩58萬、勞動力驟減2/3

根據國發會人口推估數據，2035年我國總人口將下降至2197萬人，2045年下降至1998萬人，2055年下降至1751萬人，2075年則下降至1215萬人。

若從人口老化程度來觀察，2035年高齡人口占比，將快速提高至28.7%，年齡中位數為52.1歲。2045年提高至37%、2055年提高至43.8%、2075年則衝破5成，老年人口占比達52.9%，年齡中位數67.1歲。

老年嚴峻，也讓未來人口扶養比，也就是每100位青壯年需扶養的幼年、老年人口數，將會大幅提高。2035年的扶養比為55.2，到了50年後，扶養比將會攀升至136.6。

台灣少子化、高齡化嚴峻

0-14歲 幼年 15-64歲 青壯年 65歲以上 老年

根據國發會最新推估，我國青壯年主要勞動力占比將由 2026 年的 67.9% 急速下滑至 2075 年的 42.3%；相對地，65歲以上老年人口占比將於 2075 年大幅攀升至 52.9%，人口老化衝擊嚴峻。

2026年 總人口 2,319.1 萬人 11.1% 67.9% 20.9% 2035年 總人口 2,197.2 萬人 6.9% 64.4% 28.7% 2045年 總人口 1,997.6 萬人 57.9% 37.0% 2055年 總人口 1,751.5 萬人 50.9% 43.8% 2065年 總人口 1,484.5 萬人 44.5% 50.4% 2075年 總人口 1,214.9 萬人 42.3% 52.9% 今周刊製作

少子化、高齡化超預期…

國發會說明，此次下調人口推估，主要是國內總生育率由2024年0.885，驟降至2025年0.695人，遠低於人口推估預期。

而根據目前統計，台灣2026年前7月出生人數僅5.4萬人。國發會預計，2026年全年總出生人數將會跌破10萬，預計為9.4萬人。

原先，國發會2024年提出的人推估模型，高中低分別是將總生育率設定為1.3、1、0.8人，2026的總生育，則全面下調至1.1、0.8、0.6。

其中，若以2070年中推估模型來看，本次預測比上次預測數據，人口數大幅減少148萬人次，出生數也減少2.5萬人次。此外，幼年人口、青壯年人口的減幅，都比原先預測嚴峻。

台灣人不婚、晚婚、晚育

國發會人力發展處長謝佳宜指出，由於去年台灣生育率快速下降，關鍵是台灣愈來愈多人選擇不婚、晚婚或生育高齡化。她點出，由於婚姻年齡延後，導致生育年齡推遲，除了增加孕產風險，更導致家庭生育多胎的意願下降。

另一方面，由於適合生育年齡婦女占比也會隨人口結構改變，逐年下降，更讓可生育基數下降。謝佳宜點出，預計到了2075年，適合生育年齡婦女占比，將會低於總人口的2成以下。「因此，短期即便生育率提升，出生數也難見明顯提高。」謝佳宜說。

根據統計，台灣20歲至49歲婦女有偶率，從2005年的55.3%，下降至2025年的43.5%，而婦女的初次生育的年齡，也從2005年的27.7歲，提高至31.8歲。

適婚男性的有偶率，則是從2005年的49.3%，大幅下降2025年的35.9%。

賴政府祭「家庭支持」18計，能扭轉台灣人不婚不育嗎？

謝佳宜說明，目前行政院已成立「人口對策新戰略執行小組」，並於今年5月推 出「家庭支持篇」，涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場以及居住減壓等計18項措施。

謝佳宜補充，考量未來就業、老齡化世代，同步也會提出「銀髮世代篇」、「全齡育才篇」及「全球攬才篇」，結合各部會力量，共同推動各項創新政策，以系統性減 緩並適應人口結構變遷之衝擊。

國發會表示，面對未來高齡化與人口縮減趨勢加劇的挑戰，行政團隊已成立「人口對策新戰略執行小組」，並於今年5月推出「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，涵蓋安心生養、強化 托育、教育加碼、友善職場以及居住減壓等18項措施。

為掌握台灣人口變動趨勢，國發會每2年根據最新戶籍人口、出生、死亡，以及戶籍遷移等相關統計，推估未來約50年人口變化，供各界參考運用。此次，國發會為了讓短期推估更準確，首度納入了「產檢數」「結婚對數」作為模型參考依據。

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