國家安全擔憂 日政府暫停MBK收購牧野機具

路透社報導，日本政府以國家安全為由，要求亞洲私募股權基金「安博凱直接投資基金」(MBK Partners)停止收購工具機製造商「牧野銑床製作所」(Makino Milling Machine)。這是迄今為止日本政府第二次提出此類要求。

日本財務大臣片山皋月(Satsuki Katayama)今天(23日)向國會表示，在檢視過收購案對生產基地的影響和敏感技術外洩的可能性後，經濟產業省「認定該投資構成危害國家安全的風險」。

她說：「我們考慮到…牧野是世界領先的機具製造商之一，其產品廣泛應用於日本國防裝備。」

日本尋求提升武器出口，拒絕收購

牧野的股價在東京股市午後的交易中下跌了9.4%。

安博凱去年6月宣佈，計畫以2,750億日圓(17.2億美元)的價格收購牧野公司，但漫長的國內外監理部門審查工作，已使公開要約收購(tender offer)的啟動時間推遲到今年6月底。

安博凱基金今天發佈一份聲明表示，已提出消除國家安全疑慮的措施，並對政府的建議感到意外。

牧野公司則表示正在收集資訊，尚未做出任何決定。

日本首相高早苗(Sanae Takaichi)的政府本週公佈了數十年來最大的國防出口規則改革，為軍艦、飛彈和其他武器出口開闢了道路。

一名參與討論的人士表示，武器出口政策的轉變影響了牧野公司的決定，因為國防相關製造商在產業戰略中變得更加重要。

一位政府官員表示，拒絕牧野公司的收購「不代表傳達出日本對外國投資關閉的訊息」。

牧野的機具用於生產如鋁製機身等高端零件，由於可能用於軍事用途，需要經濟產業省的許可才能出口。

拒絕收購「開創先例」

位於東京的日本亞細亞大學(Asia University)國際經濟學教授久野新(Arata Kuno)表示：「一旦先進科技流向海外，就無法收回，而從國安的角度來看，政府選擇不允許收購是可以理解的。」

久野新表示：「這是一項非常措施，僅限於高度策略性的領域，不太可能被無差別地應用。」

「安博凱直接投資基金」是總部設於首爾，專注於北亞地區的收購公司，由美裔韓籍交易員金秉奏(Michael Kim)創立。南韓檢方今年1月以涉嫌詐欺和其他罪名，就連鎖超市Homeplus的出售事宜，申請逮捕金秉奏。但首爾一家法院駁回了這項申請，稱檢方提交的證據不足以支持其指控。

在牧野的決定之前，日本僅根據「外匯及外國貿易法」(Foreign Exchange and Foreign Trade Act, FEFTA)否決過一項交易，亦即2008年總部設於倫敦的「兒童投資基金」(Children's Investment Fund)試圖收購「電源開發株式會社」(Electric Power Development，暱稱J-POWER)。

在投資分析平台Smartkarma上發表文章的分析師亞隆．喬治(Arun George)寫到：「這起事件開創了先例，將提高外國收購日本核心領域企業的風險溢價(risk premium，又譯風險溢酬)。」他寫道：「FEFTA的批准不能再被視為是低風險的。」

日本反對收購牧野案，與去年在經過長時間的審查後批准台灣公司國巨(Yageo)對芝浦電子(Shibaura Electronics)的非合意併購(unsolicited bid)，形成了鮮明的對比。

在Smartkarma網站上發表文章的分析師隆迪(Travis Lundy)表示：「日本正尋求修正FEFTA，包括設立一個類似美國外來投資審查委員會(Committee on Foreign Investment, CFIUS)的機構，以便更積極主動地應對此類情況。」

他說：「或許他們會找到更多可以駁回的收購申請，但就目前而言，一次事件並不構成一種趨勢。」(編輯：鍾錦隆)