《放・獨家》「太陽能國家隊？」系列報導二之1　蔡政府能源政策推動「不容易」　經濟部能源局坦言：「用地」是問題

經濟部能源局推動太陽光電計畫的過程，其實相當不容易，談到最挫折的關卡，能源局太陽光電組組長向《放言》表示，根源在土地，台灣有地狹人稠的問題，土地宜多功能利用。

能源轉型政策「兩三年前非常緊張」

每逢選舉必會出現「臺灣不能缺電」、「電價要便宜」等口號，「2025非核家園」是蔡英文2016上任時的施政重點，屢遭質疑的是能不能做到？以及代價與成本要付出多少？但太陽能在我國今年用電量達高峰時助攻，讓國人躲過「缺電」危機，行政院長蘇貞昌也為此表示，蔡政府過去幾年來努力推動非核家園，加上國人的肯定，讓能源轉型「漸漸看的到成績。」

2020年的備轉容量率比往年充裕，從2016 年就開始著手「太陽光電兩年推動計畫」的經濟部功不可沒，但在推動的過程中其實相當不容易，雖然經濟部長王美花肯定能源轉型在台灣可以長期走下去，但也坦言：「兩三年前政策的推動非常緊張，當時還沒有太陽光電就要蓋廠…」

土地宜多功能利用

蔡政府宣布非核家園後，經濟部隨即推動能源轉型，要在2025年讓核電歸零，再生能源發電展比提升到20％，其中，太陽光電與離岸風電是關鍵，也因太陽光電設置較離岸風電便捷，因此訂出年度目標，據能源局規劃，2020年太陽光電要達到6.5GW的設置量，每年新增設置量必須達2GW以上。

截至目前，太陽光電設置量已經4.4GW，今年1至5月安裝量僅增410MW，距離今年要達到2.2GW目標安裝量仍有距離。能源局長游振偉表示，上半年疫情及市場因素讓相關作業稍有延遲，太陽光電設置量落後，下半年會全力衝刺，力拚達到政策目標，目前屋頂型及地面型太陽光電、離岸與陸域風力發電、地熱、生質能等發電通通放在再生能源組，各種發電需要處理業務非常多，加上現在太陽光電設置量進入快速成長期，因此會成立一組專責人力協助，專門主導太陽光電審查、設置與規劃。

負責相關業務地經濟部能源局太陽光電組組長談到推進過程的困難點，他說：「根源其實是用地」，台灣地小人稠，尚未被人為開發的土地，需要考慮的面向蠻多，就像是想在一塊土地上蓋房子，那這塊地可能就無法拿來作為B用途，所以當想要去使用它的時候，「原本的功能性會不會被影響，都要列入考量。」始終在思考農地跟光電能否並存，以及土地「多功能」的可行性，現階段朝「畜、農、漁電共生」的目標實踐，用雞舍、鴨舍、豬舍屋頂做太陽能光電使用，底下希望維持常態產能，就是養殖與農作，且產能不得低於70%。

生態保護機制「研議中」

本刊追問，「畜、農、漁電共生」免不了破壞生態，有無研議保護機制？他表示，有整體的「環境與社會檢核機制」，包括對社會的影響幅度，還有如何減少對生態、環境的衝擊 一切還在建立中。

據了解，為推動太陽光電，能源局日前已調整各類型發電量，屋頂型裝置容量從目標的3GW提升至6GW，目前已完成3.57GW設置，未來他們會朝找尋產業園區屋頂、公有屋頂、其他屋頂及農業設施，以這四大方向積極推動；地面型太陽光電，因土地使用必須滿足相關法規及在地居民意見，還有要排除生態敏感區，設置量由原先17GW下修至14GW。

早在行政院拍板太陽光電2020年需達標6.5GW，院長蘇貞昌便指示政委龔明鑫持續督導及盤點各部會在政策推動上所遭遇困難。

身為督導者，站在行政和服務之間，勢必承接不少折衝，面對業者及外界關切的系統污染率及故障率，要如何排除？龔明鑫表示，在規劃時，已有將估算維修成本納入，這些經費要成立基金，若業者不處理就會介入維修，但基本上不太會發生，因為只要機器持續發電就會有些收入，所以業者會設法維修的很好，甚至會使用最好的設備，增加發電效益。

（照片翻攝自網路）