國防部長遭斬首行動擊殺法國也促僑民撤離 馬利下一步將如何發展
西非國家馬利近期,在分離主義與聖戰組織聯手發動大規模攻擊下,局勢陷入劇烈動盪,該國防長更在日前遭斬首行動暗殺身亡,俄國傭兵與馬利軍方則是不敵凌厲攻勢而撤離,使北部區域落入叛軍手中。
有鑑於該國情勢危殆,法新社報導法國官方29日已向當地僑民發出「盡快撤離」的警示,強調馬利安全狀態「極度不穩定」,因此建議趁著商業航班仍持續運作時盡快離境。
英國廣播公司(BBC)指出,馬利分離主義武裝組織「阿札瓦德解放陣線」(Azawad Liberation Front,FLA),在25日與和伊斯蘭極端勢力「基地組織」(al-Qaeda)有關的團體JNIM聯手,在該國多個地區同時發動攻擊,並且滲透進入首都巴馬科(Bamako),對國防部長卡馬拉(Sadio Camara)進行暗殺,導致卡馬拉與其妻以及2名孫輩身亡,使西非區域各國大感震撼。
此外,在叛軍勢力的猛烈攻擊之下,包括由傭兵組成、隸屬俄國國防部的俄國「非洲軍團」(Africa Corps)以及馬利軍方,都不得不做出撤離的決定,使北方重鎮奇達爾(Kidal)落入分離主義勢力手中,軍政府領導人戈伊塔上校(Col. Assimi Goita)更是在多日之後才公開現身,使該國民間對於在2020年8月,透過政變掌權的軍政府實力大表懷疑,也讓外界對於馬利未來的發展出現多種不同的推測。
可能發展劇本之一:軍政府持續掌權並展開反擊
目前馬利軍政府仍然控制著該國大多數地區與政府機構,許多分析人士認為,短期內軍政府持續掌權並且展開反擊行動,是最有可能的發展路線,不過未來數日之內,軍方將會展開反攻行動,屆時的發展具有關鍵性。
全球風險顧問機構「風險控制」(Control Risks)高級分析師歐謙(Beverly Ochieng)指出,軍方反攻行動的成敗,將會決定軍政府存續的時間,馬利總統府在攻擊發生後,發布了戈伊塔接見俄國大使葛羅米柯(Igor Gromyko)的畫面,凸顯目前雙方的合作仍然穩固,且官方也公開了戈伊塔前往醫院探視受傷作戰人員的照片,其目的都在宣示軍政府統治根基穩固。
不過在此同時,叛軍在占領奇達爾之後,也已經表達出持續向南方推進的意圖,恐進一步引發人心的恐慌;雖然軍政府在2020年政變奪權時,承諾解決該國長期存在的安全危機,並獲得民意支持,不過JNIM組織在過去1年,透過對首都巴馬科進行燃料封鎖,並且進一步擴大攻擊範圍,軍政府的確已陷入被動防禦的不利處境之下,因此若反對勢力成功推近,該國恐將面臨長期衝突與動亂。
可能發展劇本之二:軍政府穩定局面後尋求新的安全夥伴
有鑑於北部重鎮奇達爾的淪陷,俄國武力在當地的形象遭到重挫,長期以來,馬利境內都有法國駐軍協助進行反恐,不過在政變發生之後,由於受到軍政府的威脅,法軍已於2022年撤出,隸屬俄國國防部、大多數由原本「華格納」(Wagner)公司旗下傭兵所組成的「非洲軍團」,於是取代了法方的地位。
因此分析人士認為,在實戰之中失利之後,雖然馬利展現出持續和俄國合作的立場,但是為了對抗分裂勢力,軍政府有可能擴大尋求安全合作的對象,其中就包括不斷尋求擴大在非洲影響力的土耳其。
此外,馬利也在歷經長期的緊張時期後,出現和美國修復關係的曙光,在今年年初,美國國務院非洲事務局局長契克(Nick Checker)就曾走訪該國,表達美國對其主權的尊重,並且傳達重塑兩國關係的意願。
可能發展劇本之三:軍政府垮台使未來更加混沌
不過在叛軍的猛烈攻勢之下,馬利軍政府正面臨掌權以來最為嚴峻的挑戰,且在民間不滿情緒持續高漲的發展之下,有可能出現再度發生政變,由另外一批軍方實力派人士掌權的情形。
此外,FLA與JNIM也有取代軍政府的可能,不過兩股勢力之間的關係並不融洽,因此即便奪取政權,未來不穩定的局面也將會雪上加霜;在此之前,FLA發言人曾經將JNIM組織稱為「表兄弟」,強調雙方「有共同敵人,也必須在同一面旗幟之下奮戰」,不過FLA領導人薩伊德(Sayed Bin Bella)隨後表示兩個組織「並未進行融合或合併」。
薩伊德強調「我們升起的是屬於自己的旗幟,而不是基地組織的,因此對方若有意進一步合作,就必須退出基地組織體系」,分析人士則認為,在理念以及組織上的分歧,都會使叛軍勢力內部的權力分配複雜化,從而增加內鬥的可能性,也讓馬利的未來更加充滿不確定性。