不只被非洲國家封鎖,《彭博》揭密台灣空前外交困境!賴清德爭取過境歐洲,最後一刻遭德國、捷克拒絕
由於模里西斯、塞席爾和馬達加斯加對台灣總統專機關閉領空,賴清德出訪盟邦史瓦帝尼的計劃告吹。《彭博新聞》29日更獨家揭露,其實不只非洲國家橫加阻擾,就連歐洲的德國與捷克也拒絕了台灣總統過境歐洲的請求。《彭博》直言,這起事件凸顯了中國壓迫台灣外交空間的全球影響力,在歐洲各國正忙著對抗川普政府、尋求與北京改善關係之際,他們並不願意支持這個自治的民主政體。
台灣48小時極限救援
賴清德訪問史瓦帝尼的行程已籌備數月之久,三位官員對《彭博》表示,在親北京的非洲國家對賴清德的專機關閉領空,切斷飛往史瓦帝尼的直飛航線後,台灣當局轉而向德國和捷克等歐洲國家提出緊急過境請求。期間北京方面曾致電柏林,要求德國拒絕賴清德過境,德國與捷克經過內部討論,最後仍決定拒絕台灣,讓賴清德為了出訪非洲所做的努力在最後一刻化為泡影。《彭博》指出,台灣目前只剩下12個邦交國,但歐盟各國在中國壓力下,與台灣的非正式關係顯然選擇了退讓。
《彭博》指出,賴清德的史瓦帝尼行程原本不會經過歐洲,但控制覆蓋通往非洲南部航線飛行資訊區(flight information regions)的模里西斯、塞席爾和馬達加斯加,應北京要求撤銷了賴清德的過境許可,這讓台北展開了48小時的緊急應變計劃,希望爭取歐洲國家的協助,繼續完成出訪史瓦帝尼的原定計劃。據知情人士透露,德國立刻通知總理梅爾茨(Friedrich Merz),但柏林認為賴清德專機降落在法蘭克福會引發中國反彈。北京得知德國正考慮台灣的請求後,隨即致電柏林,施壓要求拒絕賴清德的過境申請。
馬英九12年前曾在法蘭克福轉機
另一項考量是,可能會有更多非洲國家拒絕核發飛越許可,導致台灣總統被困在德國。歐洲官員也私下承認,即使非洲國家允許飛越,其他歐洲國家是否准許賴清德過境也是未知數。《彭博》特別指出,台灣總統馬英九曾在2014年出訪非洲及中美洲,途中曾經法蘭克福轉機,歐洲國家並未阻攔,這讓人不禁想起過去十年台灣的外交空間萎縮了多少。一名官員表示,德國和捷克拒絕台灣的原因之一,在於台灣要求他們在兩小時內做出回應,這名官員形容「這根本無法實現」。
雖然官員匿名揭露德國與捷克拒絕賴清德過境,但德國政府並未回應《彭博》的置評要求,捷克外交部也表示「我們沒有收到任何類似請求,也未與第三方進行任何接觸」。台灣外交部拒絕就行動細節發表評論,僅稱「正與相關各方保持溝通與協調」,譴責「中國利用政治手段干擾國際民航運作」;中國外交部未就歐洲各國的否認表示看法,不過北京上週曾稱讚「相關國家維護一中原則的正義之舉」,塞席爾和馬達加斯加則強調「我們只承認一個中國」。
據稱法國曾考慮允許賴清德經由留尼汪島過境,但最終還是放棄了這個想法,因為該島周圍的空域由毛里求斯管轄,法國外交部對此說法也拒絕置評。在台灣官員討論過的其他應變方案中,甚至包括向史瓦帝尼國王提議,由其派遣包機從台灣接走賴清德,不過由於過境問題仍未解決,這項提議最終也告吹。
美國不讓賴清德過境,歐洲有樣學樣
歐洲近幾個月釋出訊號,表示願意與台灣加強互動。蕭美琴去年11月造訪布魯塞爾,這是自2002年以來,台灣副總統首度訪問與台灣沒有正式邦交的歐洲國家(短暫過境除外)。數天後,台灣前總統蔡英文又在德國首都發表演說。不過消息人士透露,這次歐洲官員在處理賴清德的申請時,指出美國最近也阻止了賴清德在美國的過境行程,成為西方政府依據的先例。《彭博》指出,美國去年7月以擔心影響與中國的貿易談判為由,阻止了台灣領導人的過境行程,不過賴清德最後以專注於風災重建工作為由,強調是台灣方面取消了相關行程
《彭博》直言,由於北京川習會即將登場,讓川普更不願意採取可能激怒北京的行動,因為他與習近平預計將延長美中貿易戰的停火協議。據報導,川普今年2月曾推遲對台軍售,就是為了要幫川習會鋪路,據稱川習在暫停對台軍售前不久曾經通話,習近平敦促美國以「 極度謹慎 」的態度處理對台軍售事宜。至於這次賴清德出訪受阻,也成為2012年以來,台灣總統出訪海外間隔時間最長的一次。《彭博》指出,總統出訪對台北至關重要,因為這類訪問不僅能維繫正式外交關係,也為台灣在美國進行過境停留提供了藉口。(推薦閱讀)賴清德最後一刻爭取歐洲過境 仍遭德國、捷克拒絕 《彭博社》揭密48小時的空中危機
這次賴清德出訪史瓦帝尼遭到非洲與歐洲國家阻攔,《彭博》認為可能在非洲以外的地區開創先例。畢竟台灣在美洲唯一的內陸盟友巴拉圭,四周就完全被與中國關係密切的鄰國所包圍,巴西、玻利維亞和阿根廷日後也有可能拒絕台灣總統過境或飛越領空。
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