澳洲拉太平洋島國結盟防中國插旗　坎培拉與北京陷入「永久競爭」漩渦

澳洲近年為因應中國在太平洋日益強勢的擴張，正與其展開一場「永久競爭」，持續深化與太平洋島國的安全合作。澳洲近期更接連與萬那杜、斐濟、索羅門群島簽署安全協議等合作，而中國6日更在澳洲與斐濟簽協議後幾小時，向南太平洋試射潛射戰略飛彈，引發多個島國反彈。分析認為，北京這次試射反而讓澳洲原本的區域安全布局，更容易獲得太平洋島國支持。

中國解放軍海軍1艘戰略核潛艇6日12時01分向太平洋相關公海海域，發射1發搭載訓練模擬彈頭的潛射戰略飛彈，落入預定海域。法新社報導，監測人員表示，這枚飛彈似乎落在索羅門群島、諾魯和吐瓦魯之間某處的海域。

澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）8日表示，太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）這個區域組織，正把一份措辭「非常強硬」的聯合聲明草案傳給18個成員國，尋求各國支持。

許多南太平洋國家的經濟仰賴外援，也因基礎建設貸款而欠下中國銀行債務，因此不願公開批評北京。不過，索羅門群島7日表示，已經就這次飛彈試射提出抗議。索國總理瓦爾（Matthew Wale）的要求很簡單：不要再試射飛彈。他7日表示，「我們不想再看到任何國家，不管是中國、美國還是任何人，我們都不希望任何人在太平洋島國地區試射洲際彈道飛彈。這就是底線。可以當我們的朋友，但不要威脅我們。」

少數與台灣維持邦交關係的太平洋小島國吐瓦魯，於7日也對中國試射飛彈，表達「嚴重且高度關切」。該國總理戴斐立（Feleti Teo）在一份聲明中表示，這次試射違背太平洋國家建立無核區的願望，並呼籲「超級大國不要把太平洋當成測試其軍事武器庫的試驗場」。

澳斐剛簽安全協議後幾小時　中國就試射飛彈

紐約時報報導，澳洲正試圖阻止中國在太平洋島國區域建立永久性的安全存在。太平洋島國地區的14個主權國家，雖大多地處偏遠、國土面積小、人口少，卻擁有大片專屬經濟海域，其戰略位置相當重要，也讓這些國家成為地緣政治競爭的焦點。這些國家也位於重要航運路線附近，大量國際貨物由此運送；同時，海床蘊藏珍貴礦產，使深海採礦吸引龐大的商業利益。

艾班尼斯連日來赴各個太平洋島國深化合作，6月29日與萬那杜簽署全面的經濟與安全協議，澳洲承諾向萬那杜提供更大的經濟支持，並禁止外國軍事勢力在當地設立任何外國軍事基地。

艾班尼斯7月6日訪問斐濟，與斐濟總理拉布卡（Sitiveni Rabuka）簽署2項各界期待已久的安全協議，也是在簽署這份協議後幾個小時，解放軍就在南太平洋試射飛彈。斐濟國防部長蒂科杜阿杜阿（Pio Tikoduadua）接受澳洲廣播公司（ABC）訪問時表示，中國飛彈測量船「遠望5號」（Yuan Wang 5）在飛彈發射時正停靠在斐濟港口，這是個「奇怪的巧合」。

7月7日，艾班尼斯又到了索羅門群島，與索國總理瓦爾合作，宣布提供教育和警務援助。

澳洲這些行動的背後原因，是澳洲外交部長黃英賢（Penny Wong）所說的，澳洲正與日益強勢的中國，在太平洋地區展開一場「永久性的競爭」。

北京勢力伸進太平洋島國　惹澳洲警戒

有報導指出，中國於2018年正尋求在萬那杜建立軍事基地；在2018年之前的幾年，北京大幅增加對這個地區國家的援助與投資，其中許多國家相當貧窮，也容易遭受天然災害衝擊。

2022年，中國與索羅門群島一份外洩的安全協議草案，引發外界擔憂，認為這項協議可能為中國安全部隊進駐這個地區打開大門。同年，中國外交部長王毅走訪多個太平洋島國，試圖爭取各國支持一項涵蓋範圍廣泛的區域協議，擴大北京在警務、海事合作和網路安全領域的角色，但最後沒有成功。

此後幾年，澳洲迅速加大力度，強化與太平洋國家的關係，並試圖證明，無論在經濟發展還是安全方面，澳洲都是比中國更理想的合作夥伴。許多太平洋國家沒有自己的軍隊，在發生危機時，也一直面臨警力不足的問題，例如，2021年索羅門群島爆發的大規模動亂。

過去2年，澳洲已與諾魯和萬那杜簽署條約，並與巴布亞紐幾內亞和斐濟建立同盟。除了雙邊協議外，澳洲與斐濟還宣布成立「和平之海聯盟」（Ocean of Peace Alliance），為其他國家加入這個區域集團打開大門。

澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」（Lowy Institute）國際安全計畫主任羅傑文（Sam Roggeveen）表示，中國無論在太平洋任何地方設立軍事據點，對澳洲來說都無法接受，因為這會讓北京日益壯大的軍事力量，其活動範圍大幅逼近澳洲。他說，「所有這些協議最重要的部分，就是試圖讓中國建立永久軍事存在這件事，即使不是完全不可能，也會變得困難得多。」

中國試射飛彈　反幫澳洲拉攏太平洋島國

如今，中國於6日試射飛彈，反而有助於澳洲行動。「羅伊國際政策研究院」太平洋島國計畫主任諾貝陶（Oliver Nobetau）在一篇分析中寫道，最新這次飛彈試射，可能有助於鞏固各方對澳洲在這個地區推動相關行動的支持。他寫道，「飛彈試射讓太平洋國家在自己的地區淪為旁觀者，就像第二次世界大戰期間一樣。艾班尼斯的機會，就是提供一個不同的選擇。」

澳洲外交部長黃英賢本週表示，「中國會繼續做大國會做的事，也會繼續主張自己的利益。」她說，這個地區的國家必須團結起來，保護自己的利益。