美國數十年來首允伊朗用美元賣石油　20年制裁體系出現重大鬆動

美國總統川普政府大幅調整對伊朗制裁政策，美國財政部23日宣布，將暫時允許伊朗以美元出售石油，甚至可向美國買家出口原油，為數十年來首見。此舉被視為美伊停火與核談判取得進展的重要訊號，不僅讓伊朗能直接收取美元並匯回石油收入，也等同暫時鬆綁長年限制伊朗能源產業的核心制裁。不過，外界也質疑，德黑蘭尚未對核計畫做出實質讓步前，就已獲得重大經濟利益。

華爾街日報報導，在巴基斯坦斡旋下，美國與伊朗在瑞士舉行的首輪會談順利結束。美國已為伊朗以美元出售石油鋪平道路，包括向美國買家出售石油。這項政策宣布之際，美國副總統范斯（JD Vance）表示，德黑蘭已同意最快於本週允許核查人員重返伊朗境內。

美國財政部22日宣布，在針對重新開放荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）、伊朗核計畫以及進一步制裁鬆綁等議題的談判持續進行期間，將對相關石油交易實施為期兩個月也就是60天的制裁豁免。多年來，伊朗一直透過受到制裁的影子油輪網路出售原油，主要買家為中國。

另一方面，伊朗方面並未證實允許核查人員更廣泛進入它的核設施的決定。 如果成真，這將是德黑蘭做出的重大讓步。范斯則承認，關於核查人員可獲得何種程度的進入權限，相關細節仍有待協商。

這些發展顯示，旨在結束這場美伊戰爭的和平談判已取得進展，但也勢必再度引發外界憂慮，認為伊朗在尚未放棄部分核計畫之前，就已獲得實質性的經濟利益。

伊朗遭凍結資產將購買美國農產？

就在36小時前，由於以色列與黎巴嫩真主黨（Hezbollah）之間的戰鬥升級，以及伊朗宣布關閉荷莫茲海峽，相關談判一度面臨壓力。范斯22日表示，雙方已就解除制裁還有核計畫兩項議題，同意建立爭端解決機制。

美國總統川普22日在白宮表示，如果伊朗未遵守雙方簽署的和平備忘錄，即使再次面臨全球經濟崩潰風險，美國仍將再次對伊朗發動攻擊。川普在橢圓形辦公室向記者表示：「核武器比經濟衰退更嚴重。經濟衰退確實很糟，但核武器會更快造成更嚴重的衰退。」

川普為他對伊朗的外交策略辯護，聲稱相關協議已使荷莫茲海峽的石油貿易大幅復甦，而伊朗遭凍結的資產將被用來購買美國農產品。

允許伊朗以美元出售石油

在戰爭爆發前，伊朗石油出口一直是美國主導的國際經濟施壓行動的核心目標，目的是迫使伊朗接受對它的核計畫的嚴格限制。然而，當軍事轟炸也未能達成此目標，且伊朗關閉荷莫茲海峽後，美國於5月對伊朗港口實施封鎖，大幅打擊依賴出口的伊朗經濟，希望藉此迫使其讓步。

根據上週達成的臨時停火協議，美國已解除對伊朗港口的封鎖，並同意允許伊朗出售石油並收取款項。然而，財政部22日正式公布的豁免措施進一步允許伊朗以美元收款，這對急需外匯的伊朗政權而言是一大利多。

這意味著伊朗銀行可以直接從海外接收付款，讓政府能更容易將石油收入匯回國內。這項措施比財政部於今年3月發布的臨時豁免更進一步，當時僅允許伊朗出售已在海上的石油，但仍維持不得交易美元的制裁。

這項豁免暫停執行數十年來重創伊朗經濟的限制措施。長期以來，德黑蘭必須依賴老舊油輪組成的影子船隊出口原油，而大部分石油最終流向中國營運的煉油廠。

過去20年的伊朗制裁體系出現轉變

財政部表示，伊朗如今可以合法出售由受制裁船隻運輸的石油，等同於暫時將其影子船隊合法化。前財政部高級制裁官員、現任智庫「捍衛民主基金會」人員馬雷基（Maleki）表示：「這代表美國國會過去20年建立的伊朗制裁體系出現根本性的轉變。」

伊朗石油出口商聯盟發言人侯賽尼（Hamid Hosseini）表示，在豁免措施公布後，已有歐洲交易商主動接洽，希望購買伊朗原油。不過，他向《華爾街日報》表示，目前尚未有任何美國企業與他聯繫。