川普視對台軍售為籌碼 學者籲爭取美 AIT「再保證」
美國總統川普在「川習會」後兩次針對台灣的談話,引發台灣內部高度關注。學者分析,川普將對台軍購視為與中國談判的「籌碼」,導致台美長久以來的安全基礎出現不穩定性,台灣政府除了應積極與美國國會溝通,更應要求美國在台協會(AIT)針對《台灣關係法》(TRA)與「六項保證」提出明確的「再保證」(Reassurance),以穩定台海局勢與國內民心。
川普關於台灣談話 引發熱議
美國總統川普在結束「川習會」 後,隨即接受美國福斯新聞和隨行媒體兩次訪問,其中談及台灣的部分,引發外界熱議。尤其,當被問到與中國國家主席習近平討論對台軍售是否違反1982年雷根時代的「六項保證」中的「美國不會就對台軍售事先與中國磋商」的紅線時,川普表示,1982年的保證「已經是非常久以前的事了」,暗示不會被它嚴格束縛。另外,在對台軍售方面,他則將140億美元的對台軍售案視為「很好的談判籌碼」,目前「暫時擱置」的決定取決於中國的表現,但他也強調,並沒有對中國做出任何承諾。
川習會後 美對台軍售出現變數
對此,南華大學亞太研究所教授孫國祥分析,對台灣而言,軍購不僅是防衛能力的體現,更是維持台美安全夥伴關係的「壓艙石」,但川普卻坦言對台軍售是一個「很好談判的籌碼」,甚至可能將軍售與美中貿易談判、企業訂單等經濟利益掛鉤,這將為只差臨門一腳的美國對台軍售增添變數。
對台軍售案可能延遲或是降規
孫國祥認為,美方目前有兩種方式處理軍購案,一是川普可能會延遲軍購案的時間,拖延至今年9月底、習近平訪美等關鍵時間點後再處理,以發揮軍售籌碼的最大價值,其二就是美方會通過減少對台軍售的數量或降低規格的修訂版本,藉此避免完全陷入中國的圈套,同時向北京示好。
他說:『或者是通過一個低數量的或者是低價格的版本,也就是說他去做修改。那當然這個修改還是可能的情況,原因就是他如果全部不做的話,也可能就是陷入中國的圈套裡面,除非中國已經在這次雙方會晤當中,有很明確的類似所謂的後謝概念,也就是說如果他全部不通過的話,中國可能會做出什麼樣的更大的舉措。那當然這個部分可能就是最敏感或者是最高深莫測的部分了。』
學者籲政府向AIT爭取對台再保證
孫國祥同時憂心地指出,如果軍售案與川普隨行企業執行長(CEO)在中國獲得的貿易收益相連接,將嚴重影響台灣防衛的穩定性。他強調,川普似乎不在乎過去被視為規範的「六項保證」或《台灣關係法》,這種不確定性正是台灣面臨的最大挑戰,因此他呼籲政府,應該要求美國在台協會對台灣提出「再保證」,才能安定民心。
他說:『其實那個再保證說實在美國的行動就是軍售了。那假設軍售又出現問題,至少美國AIT要給臺灣一些口頭的再保證。換言之沒有這些再保證了,我必須說,也就是說台美的關係的確又翻開了新的一頁,但是這個新的一頁目前對台灣而言是比較嚴厲的情況。』
川普提 9500 英里距離 學者:提醒台灣強化自我防衛能力
另外,儘管川普及美國國務卿盧比歐都重申了美國對台政策「沒有改變」,但川普卻也明白指出,不希望看到「有人」走向獨立,不要以為有美國支持就能追求台獨,也期望台灣和中國都能「冷靜一點」,美國不願意飛9500英里去打仗。對此,總統賴清德也在稍早做出回應,強調「捍衛中華民國現狀,沒有台獨問題」。
而成大政治系教授王宏仁則認為,川普講的9500英里不過是地理上面,美國和台灣間的距離,但川普沒說的卻是,美軍在印太地區的部署離台灣相當近,不論是日本或是菲律賓、新加坡都還是有美軍部隊,而他相信川普這番談話,主要還是在提醒台灣在面對立即明顯的威脅時,自己還是要有防範的能力。
王宏仁說:『其實你會發現到說美國離台灣的距離蠻近的,如果他真的要來介入台海可能的發生危機,而且不只是台海啦,包括南海跟東海的話,他不是要從美國過來,他是就地就有軍事上面的部署,所以我覺得這個當然是他是用地理上面來去做這個形容,那形容的目的是不是要去提醒台灣自己面對威脅,其實是立即跟迫近的,所以說你必須要有對立即威脅來去嚇阻也好,或者說去防範的這個能力,那我覺得他可能是有這樣的涵義。』
學者籲政府聯繫美國會 尋求台美新平衡
面對川普任內可能持續的戰略不穩定,孫國祥則呼籲台灣政府必須採取緊急行動進行「止血」。除了要求 AIT 提出再保證外,更應加強與美國國會議員的聯繫,利用美國國會對《台灣關係法》的堅定支持來制衡行政部門的交易傾向,而台灣也必須要持續捍衛中華民國的主權獨立現狀,才能在動盪的台美中三角關係中尋求新的平衡點。