不能只靠單打！中共「船海」襲擾 智庫籲海巡建構無人海事系統因應
〔記者方瑋立／台北報導〕面對中國逐步加劇的灰色地帶襲擾及脅迫，台灣海洋安全面臨結構性的失衡。科技、民主與社會研究中心(DSET)政策分析師方怡然昨(9)日在「2026臺灣海洋國際論壇」指出，中國正透過海軍、海警、科研船及海上民兵等多層次手段，試圖將其在台灣周邊的軍事存在「常態化」。她呼籲，台灣不能僅依賴友人艦艇抗衡，更應建構包含水面及水下無人載具的「無人海事系統」作為防禦架構，以不對稱戰力應對中共的大量船艦優勢。
方怡然首先點出兩岸海上兵力的懸殊對比，中國海軍已是全球最大，擁有超過370艘作戰艦艇，並預計在2030年達到435艘；中國海警同樣是全球最大規模，1000噸級以上的巡邏艦就超過150艘。反觀台灣海巡署帳面僅約167艘艦艇、3200名人力，卻要負責從金馬到東沙、南沙高達80%至90%的海上巡邏任務。台灣無法以「船對船、人對人」的方式消耗寶貴的海巡量能。
方怡然強調，台灣的解方在於建構「無人海事系統」，包含無人水面載具(USV)、無人水下獵雷載具(UUV)、自主水下潛器(AUV)及遙控潛水器(ROV)，藉此延伸監控範圍、改善蒐證效率，並減少人員暴露風險。目前國軍已計畫採購1320艘國產自殺式無人艇，海巡署也傳出尋求配備25架AUV的偵蒐無人艇。
然而，方怡然也提醒，「台灣海峽不是黑海」。相較於黑海的平靜，台灣海峽冬季海象惡劣，浪高可達4至9公尺，陣風達8至9級，且充滿密集的民船與漁船，加上中國可能的電磁壓制與網路攻擊，所有無人系統都必須在台灣海峽的真實環境中重新測試。
針對無人載具的作戰部署，方怡然提出三項具體建議，首先她指出，海軍與海巡需建立不同作戰模式，海巡系統應著重於灰色地帶控制、海上蒐證及海底電纜保護，需要高續航力與耐海性；海軍系統則需專注於反登陸、雷區反制及消耗戰，強調低訊跡及在通訊降級下的導航能力。
其次，方指出，「海底電纜保護」為海巡短期具體任務，應採取分層防護，例如由空中無人機(UAV)從上方識別船隻、無人水面載具(USV)巡視保護區，並在事件發生後由ROV進行水下檢查，以利快速偵測與責任歸屬。
最後，方建議，建軍採購應以「任務情境導向」為主，台灣需要一個聯合的海上共同作戰圖像(COP)，將海軍、海巡、情報單位與電信業者的數據標準化，並從建軍第一天就必須考量抗GPS干擾及頻譜戰的防護能力。
方怡然強調，台灣目前的挑戰是從「單純購買平台」轉變為「建構系統架構」，唯有將無人載具融入明確的任務與指揮網路，才能真正發揮不對稱戰力。