北京實施多項調整 允許外資投入VPN服務

（德國之聲中文網）據財新等媒體報道，中國國務院10月18日發文調整多項規定在北京市的實施，繼續推動外資進入電信增值業務等領域。

報道稱，中國將繼續推動互聯網虛擬專用網絡服務（IP-VPN）、互聯網接入服務等電信增值服務的開放。根據2020年7月開始實施的《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，限於中國入世承諾開放的電信業務，增值電信業務的外資股比不超過50%，基礎電信業務必須由中方控股。

在中國，VPN服務被廣泛用來繞過中國的防火牆、連接到海外服務器，很多在中國運營的跨國公司都依賴這項服務。

《南華早報》在相關報道中指出，雖然中國政府允許公司們尋求特別批准，以使用VPN訪問在中國被封鎖的外網，但同時當局也一直在打擊未經許可提供VPN服務的供應商。

2018年4月1日，所有未經中國政府核准和授權的VPN（虛擬專用網絡）服務都有被封鎖和屏蔽的風險。也曾有個人因使用未經授權的VPN服務翻牆而受到懲罰。

涉及多行業的調整

根據中國政府網消息，除了北京市向外資開放VPN業務，國務院發布的相關文件還包含一系列"暫時調整實施"內容，總共涉及8個規章規定，觸及信息技術、娛樂、教育等行業。

其中包括：由北京市制定發布鼓勵外商投資經營性成人類教育培訓機構、支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構的具體管理辦法；在中關村國家自主創新示範區海淀園，取消信息服務業務(儀限應用商店)外資股比限制；在北京市服務業擴大開放綜合試點示範區和示範園區，取消互聯網接人服務業務(僅限為用戶提供互聯網接人服務)等增值電信業務外資股比限制；在通州文化旅游區，允許外資投資文藝表演團體（須由中方控股）；允許在京設立並符合條件的外商投資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅游業務；放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位准入等。

中國國務院表示，相關內容立即生效，可能會根據試點的進展情況在適當時候進行調整。

這些內容從整體上放寬了對外商的限制，釋放出中國領導層要推進對外開放的信號。中國政府一再強調，會為外國企業提供機會，繼續推進對外開放。在李克強10月18日與默克爾的視頻會談中，這位中國總理也表示，"中國開放的大門會越開越大"。

不過《南華早報》文章也指出，在宣布放寬限制的同時，中國當局也一直在加強對數據、教育等多行業的管控。不久前，微軟旗下的領英（LinkedIn）宣布將關閉在中國的業務，而領英是美國在中國最後一個主要社交媒體。

對於關閉中國服務，領英給出的理由是"中國越來越具挑戰性的經營環境和合規要求越來越高"。

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