鳳山副都心破功？25億「空中鳳城」招商失利 地方急了！市府提解方
高雄市為打造「鳳山副都心」，由台鐵斥資25億元打造「空中鳳城」，完工逾一年招商卻四度流標，最終改作便當觀光工廠。地方人士觀察，招商失利反映交通與產業未能同步整合的結構性問題，有議員建議應導入產業與三鐵共構，強化副都心動能，副市長林欽榮則強調，將持續推動捷運延伸與空間活化，帶動人流與投資。
高雄鳳山鐵路地下化後，台鐵斥資25億元打造「空中鳳城」，原規劃結合百貨、影城、餐飲與商辦，作為鳳山副都心的重要地標，完工逾一年以來招商四度流標，最終由台鐵收回並轉型為便當觀光工廠與中央廚房，引發外界對開發效益與城市規劃的質疑。
鳳山都市計畫第四次通盤檢討將人口由36萬上修至42萬人，等同新竹市、基隆市規模，地方也關注是否能轉化為實質產業動能。現況上，鳳山仍以住宅功能為主，多數居民需跨區通勤至亞洲新灣區等地工作，呈現「居住型城市」結構。
高雄市議員鍾易仲表示，鳳山都市發展長期呈現「居住大於就業」結構，多數居民需跨區通勤至亞洲新灣區等地工作，導致家戶所得低於周邊都會區，若通盤檢討僅著重住宅供給擴張，恐加劇「睡城化」，使區域發展失衡、難以帶動實質經濟升級。
鍾易仲指出，「空中鳳城」原本應作為副都心發展引擎，但招商失利已削弱整體帶動效果，反映產業與交通未同步發展的問題，呼籲市府應導入高薪產業與就業機會，並推動鳳山火車站升級為雙鐵甚至三鐵共構，以強化區域競爭力，促進在地就業與經濟成長，翻轉以通勤為主的發展型態。
李雅靜則批評，鳳山火車站與捷運系統長期缺乏有效串聯，導致空中鳳城與周邊人流嚴重斷鏈，使原本期待中的商業核心無法成形。她直言，現況等同「有車站、沒動能」，空間規模再大也難以帶動繁榮，甚至形同「空中封城」。
李雅靜認為，短期應優先改善人流動線，包括以地面連通廊道串聯火車站與捷運站，結合曹公圳沿線景觀與商圈，打造具遮陽與步行友善環境的城市廊道，並可導入電動步道等設施縮短步行距離，提升轉乘便利性，這類「類共構」方式可先行補足交通斷點，活化既有商業空間。
她並強調，長期仍應持續爭取捷運路網延伸，真正達成軌道整合，才能從根本改善人流分布問題，若交通未改善，即便空中鳳城再多招商或轉型，也難以恢復原先期待的城市地標效益。
對此，副市長林欽榮表示，市府已規劃捷運路網由鳳山火車站向北延伸，串聯左營高鐵與楠梓科技產業園區，形成南北軸線，同時也研議由公部門先行進駐空中鳳城部分空間，帶動人流與商業投資。
林欽榮指出，空中鳳城不會被閒置，市府將透過交通建設與空間活化雙軌並進，逐步改善招商條件，強調將透過點狀串聯與捷運延伸，可提升鳳山整體區位價值，吸引民間資本進駐。
目前鳳山新增人口來源包括大林蒲遷村、中崙農場開發及台鐵機廠與捷運黃線TOD開發，未來預計增加約6萬人口。然而地方也關注，人口成長若未伴隨產業導入與交通升級，恐難轉化為實質經濟動能。
地方人士觀察，空中鳳城招商失利，反映交通與產業未能同步整合的結構性問題。外界普遍認為，空中鳳城從地標期待走向招商失速，已成為檢視鳳山城市轉型的重要指標，其後續定位與交通整合成效，將影響副都心是否能真正成形。