北京首令企業違抗美制裁 中國銀行業恐陷美中金融角力戰場

中國政府日前要求境內企業拒絕遵守美方制裁，禁止配合華府對5家涉伊朗石油貿易中國煉油企業進行限制。《彭博新聞》報導指出，這是中國首度要求境內企業違抗美國制裁，這項罕見的措施恐導致中國銀行體系直接捲入美中兩大經濟體的金融角力，恐成為美中制裁戰進一步升級的重要轉折點。

中國商務部上周六(2日)宣布，啟用2021年制定的「阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法」，命令中國境內機構不得承認、執行或配合美方對相關中國煉油企業的制裁。北京批評，美國相關措施「非法限制中國與第三國正常經貿往來」，違反國際法與國際關係基本準則。

中國對美單邊制裁轉向強硬

這是中國首度實際動用該阻斷機制，過去北京雖然經常抨擊單邊制裁，並宣稱其不合法，但為了避免對本國經濟造成反噬，並保持可以進入美國金融體系的管道，北京多半悄悄允許境內企業遵守制裁。這次動用阻斷機制。官媒《人民日報》形容，此舉是中國涉外法治工具「從制度儲備走向實戰運用的關鍵一步」，顯示北京對美單邊制裁態度明顯轉趨強硬。

《彭博新聞》分析指出，這是北京至今為止，對美方祭出金融制裁體系最具攻擊性的反制行動，也為即將到來的美國總統川普與中國國家主席習近平的會面增添緊張氣氛。分析還認為，就在美國對俄羅斯、委內瑞拉與伊朗制裁政策已經出現搖擺之際，中國此舉更可能加劇國際金融秩序震盪。

中國在2021年制定「阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法」，原意是在保護中國企業免受北京認定不合理的外國法律約束。遭美方制裁的企業包括上月遭列入制裁名單的恆力石化(大連)煉化有限公司，以及其他數家民營煉油企業，原本面臨資產凍結與交易禁令。

學者曝中國要讓美國制裁在境內消失

消息人士指出，與恆力及其他民營煉油商往來的銀行目前正緊急研議如何因應，並向中國金融監管機關尋求指引。由於中國本週適逢五一假期，加上美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)提供寬限期，銀行業暫時獲得短暫緩衝。

中國商務部法律顧問、法學教授季文華在官媒《經濟日報》撰文表示，這項禁令主要針對美國對特定中國企業實施的具體制裁，其核心目的是「在中國境內消除其法律效力」，而非立即採取更激烈報復措施。

中國商務部則聲明指出，美國相關制裁「非法限制中國與第三國正常經貿往來，違反國際法與國際關係基本準則」，因此禁止任何機構承認、執行或配合相關制裁。

美中金融與經貿對抗恐常態化

分析機構歐亞集團(Eurasia Group)指出，此舉雖不致破壞川習會安排，但美方後續反應將決定情勢是否進一步升高。

歐亞集團分析師邱多明(Dominic Chiu)團隊指出，目前這些煉油企業主要往來銀行尚未直接遭美國制裁；但若華府下一步擴大對相關金融機構或大型國有企業祭出「次級制裁」，北京勢必採取更強烈反制。

分析認為，中國此次首度實際啟用2021年建立的阻斷機制，顯示北京對動用法律與監管工具反制美國制裁的門檻已明顯降低，未來美中金融與經貿對抗恐進一步制度化、常態化。(編輯：陳文蔚)