台灣唯一非洲邦交國想成為金磚一分子　消息稱中國一定會否決史瓦帝尼加入

南非2023年主辦金磚國家峰會時，其鄰國史瓦帝尼是否受邀出席就受到當地媒體關注，而《史瓦濟蘭時報》日前指出，根據史瓦帝尼外交部政治司分析，不影響與台灣邦交情況下加入金磚國家集團是理想狀態。不過《史瓦濟蘭新聞》29日引述消息稱，中國肯定會否決史瓦帝尼加入申請。

2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國組成金磚四國（BRIC），2009年舉行首屆峰會，南非則於2010年獲邀加入，成為今日的BRICS。2023年第15屆峰會是繼2013、2018年後，南非第3次主辦金磚國家峰會。南非曾透露，逾40國想加入該集團。BRICS採取共識決來決定新成員。

我國在非洲唯一的邦交國史瓦帝尼是國土被南非環繞的內陸國，而南非也是其最大貿易夥伴，因此當地媒體關注是否受邀參加BRICS峰會。當時國王發言人西梅拉內（Percy Simelane）直言，過去既無受邀紀錄，史瓦帝尼也不是BRICS成員，「我們沒預期有任何邀請」。

根據《史瓦帝尼正面新聞》（Eswatini Positive News）報導，史瓦帝尼國會11日質詢加入BRICS一事，因為民眾關切，且中國是BRICS成員，因此加入可能牽涉到與台灣邦誼。部分國會議員強調，台灣協助史瓦帝尼數年，史瓦帝尼應毫不含糊地支持台灣。

《史瓦帝尼正面新聞》稱，BRICS被認為想接管國際經濟事務影響力，挑戰美國和其盟友組成的北大西洋公約組織（NATO）。BRICS在1月迎接埃及、衣索比亞、伊朗、阿拉伯聯合大公國為新成員，阿根廷和沙烏地阿拉伯也獲邀加入，但前者決定撤銷加入申請，後者尚未做出決定。

中國若不反對是最佳加入時機

另外，阿爾及利亞、剛果民主共和國、葛摩、加彭、奈及利亞、塞內加爾、辛巴威等非洲國家都被指有意加入BRICS。《史瓦濟蘭時報》（Times of Swaziland）24日指出，根據史瓦帝尼外交部在2023/2024年度財政報告附加的政治司分析，若中國不反對，此時是史瓦帝尼加入BRICS的最佳時機。

這4頁的分析稱，希望BRICS不會影響史瓦帝尼和最好亞洲盟友台灣的關係，並提到加入BRICS，小型開發中國家可能被要求與其政治立場一致，「若和既有外交關係及國家利益牴觸，恐怕會帶來挑戰」。分析表示，若史瓦帝尼加入BRICS，有利於強化經濟關係，進而增加出口和進入多元市場。

《史瓦濟蘭時報》說，BRICS認為國際貨幣基金（IMF）和世界銀行等貸款給各國政府的重要全球機構，都被西方國家支配，因此想看到新興經濟體有更大的話語權和代表性。BRICS 於2014年成立新開發銀行（NDB），總部位於中國上海，讓新興市場經濟體和開發中國家貸款以促進基礎建設。

史瓦帝尼外交部政治司分析認為，可向NDB為基礎建設計畫尋求資金，提升經濟成長，且BRICS成員國進行經濟合作，能開啟貿易和投資管道。分析強調，比起大國，小國對貿易機會持開放態度，因此能得到較多商業利益，並稱已開發國家傾向與小國建立互惠友誼，才推動貿易。

分析還說，BRICS成員在科技和創新較先進，能為史瓦帝尼在此領域的發展帶來機會，並認為該集團已成七大工業國集團（G7）經濟對手，且BRICS建立的貨幣可能使美元不穩，對全球貿易會有巨大影響，這樣的情況與BRICS結盟較能獲益。

分析預期BRICS影響力漸增

分析指出，BRICS正尋求在國際機構中有更大影響力，或許會帶來全球力量動態變化，使得小國可能被迫與1個或多個BRICS成員國結盟。不過分析也說，史瓦帝尼可能面對確保關鍵資源的挑戰和潛在經濟壓力，一定不要過度依賴單一或少數BRICS成員國，因這些國家的經濟變動可能對小國有直接影響。

分析提到，若加入BRICS，史瓦帝尼的債務負擔會增加，因為有會費和其他財務，而截至2023年12月31日，史瓦帝尼的公共債務達到340億7000萬史鍰，約占國內生產毛額（GDP）40.9%。此外，由於南非與BRICS新成員往來，可能影響外交決策和意向，獲得南非提供發展援助的史瓦帝尼勢必受到影響。

分析表示，BRICS對小型開發中國家的影響很微妙，且機會與挑戰並存，而對史瓦帝尼的特別影響，取決於合作形式、BRICS成員國之間強化雙邊協定，以及國家有效運用這些機會的能力，並建議史瓦帝尼人應注意新夥伴透過BRICS在次區增加政治影響力，對史瓦帝尼國家主權形成挑戰。

《史瓦濟蘭時報》引述史瓦帝尼政府發言人努馬洛（Alpheous Nxumalo）說法稱，史瓦帝尼和台灣的關係「各方面都堅若磐石」，只是實際上，各國常會有強制責任，與最能帶來國家利益的國家結盟，「記住，中國大陸是非洲聯盟最重要夥伴之一，且非洲聯盟總部就是由中國贊助」。

非洲聯盟總部位在衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴，造價高達2億美元，主要由中國政府出錢。2018年，法國《世界報》（Le Monde）揭露，中國監控、竊取非洲聯盟總部內的電腦數據資料，因技術人員2017年1月發現，每天午夜到清晨2點之間，數據使用會呈現高峰，資料都被複製傳到中國上海。中國否認該指控。

台灣合作項目直接嘉惠人民

努馬洛說，可獲得經濟和財務利益不一定是國家建交的決定因素，直言要和一國建交，諮詢邦交國看法或得到其背書並不在適當的外交慣例範圍，且國家元首（國王）才有絕對權力做出決定。1名史瓦帝尼國會議員匿名告訴《史瓦濟蘭時報》，外交部政治司的分析很好，但自己刻意避談爭議性議題。

《史瓦濟蘭新聞》（Swaziland News）在南非引述來自中國大使館的消息說，中國注意到史瓦帝尼有意加入BRICS，但中國絕對會否決，「史瓦帝尼與中國的一省建交，損害中國主權，還要加入BRICS，這不可能，且這代表史瓦帝尼想要兩邊得利，卻不尊重聯合國決議確認的『一個中國』原則」。

我國外交部30日表示，對史瓦帝尼（Eswatini）是否有意參與金磚國家集團（BRICS）沒有評論，而中華民國台灣是主權獨立國家，與中華人民共和國（PRC）互不隸屬，且PRC從未統治台灣，中國共產黨政權任何扭曲台灣主權地位的說法都無法改變國際公認的兩岸現狀，以及我國和史瓦帝尼近56年的堅實邦誼。

該消息人士還向《史瓦濟蘭新聞》批評，史瓦帝尼透過中國的外交夥伴，持續間接從中國獲取利益，想要加入BRICS很虛偽。該報導稱，史瓦帝尼約7成人口生活在貧窮線以下，還說台灣資助王室奢華生活。我國外交部駁斥此不實指控，完全是悖離現實並蓄意抹黑台灣和史瓦帝尼雙邊人民的真摯情誼。（推薦閱讀：非洲唯一邦交國》南非媒體關注國王是否受邀參加金磚峰會　中國合資企業將助史瓦帝尼蓋水壩）

我國外交部強調，與史瓦帝尼的合作計畫向來以直接嘉惠人民，促進經濟社會永續發展的方式進行，且把重點放在公衛、農業、教育、能源、女性賦權等有利國計民生發展的領域，像是雙方合作的鄉村電力計畫，讓85%以上的史瓦帝尼民眾有電可用，是合作嘉惠當地人民的最佳例證。