楠西災後01》地震滿月，數百戶居民無家可歸，缺乏妥善安置重建，災民克難度日
今（2025）年 1 月 21 日凌晨，嘉義大埔鄉發生規模 6.4 地震，緊鄰的台南市楠西區首當其衝，大地震對楠西人而言是一次空前的災難，超過 800 戶居民失去家園，絕大部分房屋皆受損，成為大埔地震受創重災區。
震災屆滿一個月，《上下游》造訪楠西，數百戶居民仍無家可歸，有人露宿於廟前，有人將帳棚搭在車棚裡，或在簡陋工寮裡克難生活，政府至今未有妥善安置與重建方案，更讓居民惶惶不安。隨著外界關注越來越少，楠西的災情逐漸被淡忘，然而社區與山區農民重建之路才正要開始，且亟待援助。（買水果支持楠西重建，點選這裡）
災後滿月，數百戶居民仍以帳篷為家
走在楠西街區，大部分建築物外觀依舊完好，只是許多建物被貼上紅、黃不一的公告單，意味著建物內部結構已經遭到損毀。難以想像的是，災後一個月，仍有許多人露宿帳棚，一邊整理遭強震破壞的家園，將破碎的磚牆及壞損的家具家電，陸續搬運到街上。
根據國土署公告的最新資訊，遭判定結構嚴重受損無法居住（紅單）的有 206 戶，屋頂或地板坍塌，具危險性需要緊急修復（黃單）也有 603 戶。其他即便未被判定「危險」不宜居住。數百戶人家因為住家損毀，至今仍睡在帳篷或工寮、倉庫甚至於車上，不時面對餘震而心存餘悸。
山城失去歡笑，止不住悲傷
災後滿一個月，果農侯素青在傍晚下山回到民族路上的家，面對龜裂的牆面與滿目瘡痍，她選擇以小貨車為床，睡在停車的鐵皮倉庫。「不敢回家睡，會想起地震的時候，整個家就像快要被鏟子鏟走一樣。」這是她災後一個月來的習慣，雖然貨板很硬，睡完腰酸背痛，但至少不用擔心餘震。
她提到這一個月過得渾渾噩噩，有身體卻彷彿失去靈魂，每天傍晚忙完農事下山，回到街上就止不住哀傷的心情，有時會忍不住眼淚直流。因為街上每個人的家門口都是殘磚破瓦，堆成一座座小山，街上冷冷清清，即便有人，也失去了人情味跟微笑，不再像往日歡笑相互問好。
雖然日子照樣過，但卻失去動力，想放棄果園但又捨不得，她說許多果農跟農藥行賒帳農藥錢跟肥料錢，指望著今年收穫來償還，不能輕言放棄。孩子雖然在都市工作，但是賺的錢不多，更不可能去拖累孩子。
受災阿嬤：地牛翻身，連一年一次的過年團聚都剝奪了
83 歲的阿嬤連良勤獨自住在老舊的三合院，這次地震，老宅屋頂坍塌下來，牆壁嚴重龜裂，就連後牆也幾乎要往屋後的菜園倒下去。她記得 1 月 21 日凌晨地震來襲時，她嚇得整晚不敢睡，抱著棉被在院子裡發抖。
地震後沒幾天就是過年，原本每年出外的孩子都會帶著孫子回來團聚，但是因為地震的緣故，今年孩子沒有回來，要不然就是回來看一下就走了，她覺得今年好像「沒有過到年」，災後一個月，都在擔心受怕中度過。
她說地震以後，很多人的生活都改變了，有些出外的年輕人把老人家接出去，適應外面的世界是個問題，而連良勤阿嬤選擇繼續住在貼了紅單的老宅。所幸台中兒子回到楠西來，找來結構工程公司，重新以鋼骨補強結構，鋪上鐵皮屋頂，希望把老家修復好，讓母親能在故鄉安心養老。
地震後的創傷後遺症：恐慌與心理疾病
侯素青說，災後最大的問題就是，吃安眠藥跟鎮定劑的人變多了，她在災後開始需要倚賴藥物才能停止恐慌，否則難以入眠。記者走訪楠西街頭，開設家庭理髮店的陳寶玉阿嬤對記者描述災後最大的改變，就是心情沉悶難解。
她的家並未嚴重受損，所以還可以每天開門營業，雖然景物依舊，但她知道滿街貼著紅黃單表示這些房子都不能再住人，很多人流離失所或住在帳篷，這樣的氣氛令她胸口鬱悶，心事重重很不舒服，只好去看醫生領藥吃。更令老人家擔憂的是，楠西街上唯一可以拿慢性病處方簽的健保藥局，也即將關門。
診所人員向記者簡短表示，因為房屋損害，修繕會耗費一段時間，已經服務33年的老醫生決定退休，診所跟附設藥局也將暫時關閉。（更新：診所人員致電記者表示，診所跟藥局雖暫停服務，但屋主與醫師正盡力尋求具服務熱忱的醫師團隊進駐，會繼續服務鄉親。)
安置重建無著落，民眾期待轉為憤怒
目前，楠西有八百餘戶住宅，屬於紅、黃單結構損毀或危險暫不宜居，此外還有更多白單（裂縫或輕微損毀，不影響安全）也亟待修復與重整家園，楠西民眾普遍以務農為業，一方面需要投入資材費用還要籌措修繕費用，資金調度面臨困境，盼望政府出手相助。
然而台南市政府在2月21日的震災記者會，仍未提出妥善的重建與安置方案，引發當地民眾及里長批評市府被動消極，民眾盼望政府救助的期待，由失望正急速轉為憤怒。
楠西里里長劉富誠說，目前的安置方案，只有水利署楠西宿舍34 間建物，一間有兩到三個房，要同時擠進好幾戶，即便有意願也要透過抽籤。政府不願另外建置組合屋或中繼宅，數百戶民眾房子倒了，只能四散自尋生路，有人是把帳篷搭在屋簷、車庫或工寮，有人是去投靠親友。
另外一個爭議是房屋損毀補助，劉里長說雖然紅單補助上限300萬、黃單上限200萬，但技師實地來評估後，補助金往往只有實際修復金額的一、兩成，上百萬修繕費用可能只補助一、二十萬，對民眾而言，一面務農一面還要籌措重建房屋資金，非常無力。
他也指出，當初黃偉哲市長承諾即便非紅黃單，白單（房屋輕微裂損）也會斟酌補償，違建、增建、沒有使用執照也會匡列在補助範圍，但至今全部落空。
市府：受災建築達1900戶，資源有限須節約使用
而黃偉哲市長在2月20日到訪災區視察，表示台南市政府的公務預算不足以支應災後重建經費，重建仍需倚賴外界善款，目前規劃以0206震災（維冠大樓倒塌事件）民間善款尾款 12 億 5 千萬作為救助經費來源。
負責緊急安置措施的台南市社會局社會救助科科長楊瑞美表示，重大災害的規定，臨時避難處所開設兩週不超過30天，目前已經完成階段性任務，接下來中期安置則以租金補貼為主，民眾可自行租屋或投靠親友，皆可憑租約領取租金補貼。
楊科長表示，民眾也反映建物普遍受損難以找尋房源，所以市府協調水利署楠西宿舍34件建物，每一建物2至3房，受災戶需依人口分配房間，原則上兩個人以上才能分配一個房間，現在還有24件建物可釋出提供抽籤。此外市府還有透過旅宿業跟宮廟香客大樓，評估有兩百個床位可以釋出，但民眾反映距離太遠，所以沒有另外安排。
至於民眾反映建築損毀的評估補助偏低，負責該項業務的工務局管理使用科紀延儒科長表示，紅單定義是「主結構損害到一定程度」，黃單是「構造、樓地板、屋頂損害有崩落傾倒危險」，損害評估是針對「結構損壞及危險因子」，並不是任何地板牆壁裂縫都納入評估，因為不一定涉及危險因子，這一點仍有民眾不理解。
他認為如果民眾重建房屋的資金週轉有問題，市府其他單位有提供修繕貸款協助。他也強調，這筆費用是「補助，而非賠償」，雖然民眾希望從寬認定補助，但這次受災的紅、黃單建物達1900戶，市府資源也捉襟見肘，並非如民眾批評，政府刻意保留。
震災震出的舊問題：高齡化與偏鄉脆弱的社經結構
「楠西在地人」版主呂英瑛觀察，楠西地區本就有不少獨居老人、低收入戶與隔代教養家庭，他們在地震前已經缺乏穩定的資源與社會支持，地震讓這些家庭的生存更加艱難。
許多人因經濟困難無力修繕房屋，被迫暫住危險建築或轉往親友家借住，甚至流離失所。此外，原本仰賴社會補助或臨時工維生的低收入戶，因災後基礎設施受損、工作機會減少，陷入更深的經濟困境。長者與照顧者的健康與心理壓力也因環境變遷而惡化，使得災後社會復原更顯困難。
呂英瑛說，楠西的重建不僅僅是房屋修繕，更涉及社會弱勢群體的生活扶助與農業經濟振興，但民眾等不到政府提出的援助與重建方案，地方上擔憂困境持續惡化，讓楠西從此陷入長期衰退。（文未完，請繼續閱讀）