能源｜為什麼加州油價這麼高？煉油廠關不停、環保法規壓力爆表，轉型代價誰買單？

2025年5月6日（優分析產業數據中心）

在加州，每加侖汽油價格比全美平均高出超過一美元，讓通勤族與中產家庭叫苦連天。

根據美國能源資訊署（EIA）數據，截至今年3月，加州民眾每加侖油價中，有0.54美元來自環保法規，0.90美元來自稅費，是全美最高。

煉油廠退場潮：政策驅動下的產能緊縮

自2008年以來，加州已有六座煉油廠關閉，其中包括近期宣布關廠的 Phillips 66（洛杉磯地區）與 Valero（舊金山灣區）。

這波「退場潮」並非單純的市場汰弱留強，而是受到一系列環保法規與政策推動所驅動，包括碳排放交易（Cap-and-Trade）、低碳燃料標準（LCFS）、以及更嚴格的地方排放規範。

而為了防止因產能萎縮導致的供應不足，州長 Gavin Newsom 去年通過 ABX2-1 法案，授權監管機構介入煉油商的庫存管理，試圖維持市場穩定。

然而實際上，市場早已出現結構性緊縮：生產端退場速度遠高於新產能接替。

※加州汽油價格長期居全美之冠，截至2025年4月，每加侖接近5美元，遠高於全國多數州。高稅費、嚴格環保法規與煉油產能下滑共同推升成本，成為民眾生活負擔的重要來源。

能源轉型不是關廠結束，而是價值鏈重塑

並非所有煉油廠都選擇關門走人，有些業者則投入再生燃料轉型計畫，試圖在碳中和趨勢下找尋新的利基市場：

🛢Phillips 66 的 Rodeo 廠（舊金山灣區）正轉型為北美最大可再生燃料生產基地，預計2024年全面運作，年產能高達8億加侖。

🛢Marathon 的 Martinez 廠與芬蘭能源公司 Neste 合作，轉型生產再生柴油與航空燃料，強調以廢油和植物油為原料，減少碳足跡。

這些轉型策略反映出企業對法規環境的適應力，也顯示「煉油退場 ≠ 能源撤出」，而是新產業模式的重組。不過，再生燃料的生產規模與傳統燃料仍有差距，無法立即彌補整體供應缺口。

進口依賴升溫，加州能源主權受挑戰

產能不足的另一面是加州越來越依賴海外燃料供應。EIA指出，加州仰賴來自印度、南韓等地的精煉燃料，進口比例逐年上升。這使得加州能源安全暴露於地緣政治風險與全球物流瓶頸之中。

若紅海航線中斷、港口擁堵或海外煉油商調整供應策略，都可能使加州陷入短期價格飆升與油品短缺的風險。此外，國際供應者是否願意長期供應符合加州高標準規範的低碳燃料，也是尚未解答的問題。

📌電動車：轉型下的消費者避風港？
高油價與政策趨勢下，加州電動車銷售佔全美約40%，可視為一種「消費者對傳統燃料成本上升的反應」。但電動車並非無痛解方，因為電網容量與充電基礎建設仍明顯落後，尤其在偏鄉與低收入地區，轉型落差更為明顯。

結語：加州的轉型故事，是進步還是失衡？

加州以進取的氣候政策著稱，但也必須正視供應鏈收縮與轉型成本外溢的現實。當煉油廠逐步退場、再生燃料尚未成氣候、進口依賴日增，能源轉型不能只是「減碳指標」，還需兼顧產能韌性與消費者負擔。