【澀谷事變．亂】前進東京街訪！戒備森嚴的澀谷萬聖節，人不進來錢也沒來

作為新冠疫情過後首次解封的萬聖節，為避免去年韓國梨泰院踩踏事件悲劇重演，澀谷啟動「史上最大規模」警戒，為避免大批人潮湧入，早在十月初所到之處都能看到宣導標語：

澀谷不是慶祝萬聖節的場地

婉轉的宣導，言下之意即是希望民眾「不要在萬聖節來澀谷」。但這樣的宣導真的有用嗎？此次，DQ編輯團親自飛到東京澀谷街頭，街訪日本民眾對於今年澀谷的宣導標語的看法。

DQ實際街訪日本民眾

在萬聖節即將到來的10月22日，我們在澀谷的大型宣導看板前，詢問民眾「對於『澀谷不是慶祝萬聖節的場地』的宣導，您認為可以達到效果嗎？」的問題。

街訪人數41名日本人、9名歐美人，共計50名投票者。

最後統計結果為46.2%的人認為「此宣導沒有效果」；35.9%的人則認為「可以起到一定的效果」；17.9%的人表示「沒有意見、不知道」。

詢問第一個問題後，我們同時也向民眾提出另一個問題：「萬聖節會在澀谷度過嗎？」

相較於第一個需要思考的問題，多數民眾在回答此問題時，78%的人大多第一時間反應「不會在萬聖節來澀谷」，也因為時間距離萬聖節仍有一段時間，12%的人表示「尚未決定」，只有10%的人表示「會」。

儘管大多數街訪的民眾認為，政府的宣導沒有效果，會去澀谷過萬聖節的人想攔也攔不住，但實際到了萬聖節前夕的周末以及10月31日當天，澀谷街頭的景象卻和想像中完全不同。

人流數字明顯下降

10月28日，日本科技公司LocationMind使用NTT DoCoMo手機的定位分析，發現從下午4點左右開始，約有1萬1,600人同時聚集在250平方公尺的範圍內。

雖然此數字相較去年增加了11%，但和疫情之前相比則減少約16%。

LocationMind的社長CTO柴崎亮介表示，「一般情況下，澀谷周末的人潮會在晚上達到高峰，但10月28日的高峰卻是在傍晚前提前達到，晚上的人潮反而開始減少。」

「以數據來看，可以說是澀谷的宣導預防措施產生了效果。」

10月31日萬聖節當天，據澀谷區發布的數據表示，今年萬聖節人潮高峰相較於去年減少了8,000人，總人數約為15,000人，甚至不到疫情前（2019）四萬人的一半。

區長長谷部健在接受媒體訪問時表示，「大致上，民眾對今年的呼籲宣導表示理解，今年澀谷的萬聖節也相較於過往平靜。但我不認為問題已經得到解決，明年我們會繼續傳達明確的信息：『澀谷不是慶祝萬聖節的場地』。」

比預期超出更多預算

對比DQ編輯團街訪的數據，雖然多數人認為「澀谷不是慶祝萬聖節的場地」沒有效果，日本防災專家古本尚樹也曾持反對意見表示，「越是禁止，反而會讓人想去嘗試的卡里古拉效應（Caligula effect）很有可能會發生。」

實際上，地方政府的宣導標語在官方數據顯示上，的確起了一定的作用。過去，日本在疫情時間發布緊急事態宣言時，也曾柔性勸導大家「自我管束」，而非硬性、強制人民不能出門。而日本社會長年保有「不要造成他人困擾」、「閱讀空氣」的風氣，也成功達到降低民眾去澀谷過萬聖節的效果。

但為了達到「不要來澀谷」的目的，其背後投入的是超出原本預期更大的花費與人力。

變裝的人變少，路上都是警察

根據網路上網友們的心得感想，如果你在今年萬聖節來到澀谷，首先要做前胸貼後背的心理準備，且一眼望去路上身穿制服的（真）警察以及引導人群的站務員的數量，甚至比扮裝的人數還要多。

當你好不容易才從走出月台，忠犬八公像前周邊的車站出口卻被封閉，不得不跟著引導路線前往唯一開放的出口。出站後，忠犬八公像的周邊被白色的布圍起，接著傳來的是無止盡的哨聲、DJ警察的廣播聲，以及警察驅趕人群的叫喊聲。

「請不要逗留」、「請往前走，不要拍照」的聲音此起彼落，一眼望像人潮最多的澀谷十字路口前，至少數十位警察築起人牆、拉起黃色警戒線，引導行人穿越馬路。

而路上扮裝的人明顯變少，且大多都是外國人。日本網友們也嘆「今年完全沒有過節的氣氛」。

澀谷禁酒令

即使不是為了萬聖節來到澀谷，許多路口、路線都維持只出不進的單行道，一旦駐足就會被警察驅趕。

今年也嚴格禁止「路邊飲酒」，許多不知情、手拿啤酒的外國人都會被警察制止，當街沒收或是將酒倒掉。澀谷車站附近的便利商店或店家，也被要求在10月28日至31日期間，停止銷售酒精飲料。

花了錢，但沒有賺錢

為了讓澀谷「變成」不是慶祝萬聖節的場地，澀谷區出動370名警備人員、斥資8,800萬日圓，實施史上最大規模警戒。雖然人流減少了35%，垃圾也從去年的4,200公斤減少了500公斤，澀谷迎來久違的萬聖節寧靜，但其中也出現許多抱怨的聲音。

在澀谷經營烤肉店的員工表示，「營業額非常差，因為採取交通管制，使得顧客數幾乎低於平日。」位於澀谷的連鎖店漢堡王，則是選擇在萬聖節當天暫停營業。此外，也有更多的店家因為人潮洶湧而無法營業，選擇提早關店。

澀谷中央商店街振興組合的理事長鈴木達治無奈的表示：

「對商店街來說，我們在經濟利益上完全得不到任何的好處。」

對照韓國：AI辨識系統防人潮

相比日本人歡慶萬聖節，距離10月29日韓國首爾梨泰院踩踏事件發生已滿一周年，當地仍瀰漫一股哀悼之氣。且時至今日，對於事件真相的調查和究責，韓國政府依舊沒有給遺族家屬，甚至是倖存者都沒有給出一個滿意的答案。

事隔一年，韓國政府為了防範人潮的解方是——導入AI辨識系統，透過900支監視器，以及AI監控人潮的流動和密度，將危險程度分為三個階段，每當1平方公尺達到3人以上時，系統就會進入危險的注意階段，除了隨即透過監視器向民眾發出廣播，達到預警的效果，同時也會向消防、警察部門發出警報。

AI系統是否真的能預防踩踏事件再次重演嗎？雖然現在仍是未知數，但梨泰院事件案發生後，政府尚未做好風險評估、警方沒有注意到警訊的人為疏失，甚至是各單位逃避責任、互推皮球等狀況，也讓遺族家屬們認為政府未能優先考慮公共安全。

在踩踏事件中失去女兒的Lee Jeong-min在《紐約時報》的訪問中表示：

「過去一年中我們所學到的是，除非有一個有責任感的政府，否則不管是再安全的系統也都不會有用。」

下一個澀谷，又是誰？

回到日本，當地方政府呼籲民眾不要在萬聖節前往澀谷時，其實也是變相將問題轉移至另一個地方。許多不滿澀谷嚴格限制的人們，紛紛轉移陣地，例如另一個不夜城——新宿。

根據《集音社》的報導，新宿的歌舞伎町的萬聖節少見地出現許多變裝的民眾，坐在地上一邊喝酒一邊唱歌，附近則堆滿了大量的空酒瓶和垃圾。澀谷和警方的防止人潮策略雖然成功了，但也像極了一場「前哨戰」，因為當渴望酒精和娛樂的人們，轉移至另一個地方後，真正的垃圾與喧鬧問題也只是轉移到另一個地方。

這也點出日本萬聖節的問題——

以澀谷為主的萬聖節長年缺乏「主辦者」，因此人潮的聚集難以受到規範。

池袋會成為下一個澀谷嗎？

當民眾選擇不去澀谷時，另一邊的池袋則是創下14萬參加人數，創下歷年萬聖節最高紀錄。

從2014年舉辦至今的「池袋萬聖節Cosplay節」，不只是由當地政府和複合式商業設施Sunshine City聯合主辦的萬聖節活動，近年也成為Cosplay愛好者一定要參加的活動，其中的「親子萬聖節」也讓各年齡層的人都能享受萬聖節活動。

與澀谷的街頭萬聖節最大的不同，池袋萬聖節Cosplay節採用收費的購票制，因此能嚴格限制拍攝行為與更衣室規範，同時在服裝上也有裸露程度的限制，加上活動內並未販售酒精飲料，也能避免酒醉後鬧事。許多網友們對主辦方以及當地政府和地方企業聯手合辦的方式，大多給予正面評價，認為這樣可以保持一定的秩序。

對此，慶義大學副教授若新雄純提出他的看法，「澀谷一開始要大家在這裡『培育萬聖節文化』，幾年後卻又說『不要來』，可以說是完全不理解群眾心理。』單純的禁令或規定，都不是舉辦一個節日或活動的正確方法。他們真正該做的是，是讓人潮以澀谷為中心分散出去。」

「該如何將澀谷的群聚效應，以及萬聖節的熱情分散到其他地方，才是解決問題的重點。」

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參考資料：
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