聚焦東南亞/泰國步入「選舉式威權」新局 「藍血經紀人」阿努廷如何左右台泰與中泰關係?
泰國政局在拉瑪十世時代進入了關鍵轉捩點。隨著大選落幕,泰國政治結構正經歷一場深層的「世俗化」變革,傳統的「紅黃對立」逐漸淡出,取而代之的是由地方實力派與技術官僚共治的「選舉式威權」。在這一波權力洗牌中,泰自豪黨領袖阿努廷的角色最受關注。他以「藍血經紀人」之姿,不僅成為軍方與民意間的橋樑,更提出了一套「行為準則」,重新定義了台泰與中泰之間的博弈規則。
從紅黃對立到地方主義:泰國政治的「世俗化」進化
泰國大選的結果象徵著權力重心的重大轉移。國立暨南國際大學東南亞學系終身特聘教授陳佩修分析指出,泰自豪黨的崛起代表政治從「塔克辛對抗軍政保守派」的意識形態對立,轉向「地方實力派中心主義」。選民不再單純受顏色偏好左右,而是支持具備實質資源分配能力、能整合地方派系的政黨。
這種轉變被視為「保守勢力的進化」,而非傳統軍事獨裁的延續。透過選舉程序的合法性,保守派得以鞏固「選舉式威權」,減少對軍事政變的依賴。在 2017 年憲法制度的架構下,泰國政治進入由精英主導、利益交換為核心的「半民主體制」,雖然降低了政變風險,卻也同時壓縮了進步派(如前進黨)的生存空間。
「藍血經紀人」阿努廷:超越軍方的穩定代辦人
阿努廷被形容為「藍血(貴族血統)」的政治經紀人。他成功地將自己塑造為軍方、王室體制與民意之間的橋樑。對體制而言,他比傳統軍隊更具民意合法性,且精通政商交易規則,是比軍隊更穩定的權力代辦人。陳佩修表示,阿努廷善用「泰國優先」的務實民族主義,一方面在邊境問題上展現強硬,一方面建立強大的地方利益網絡,這種統治方式已逐漸取代過去僵硬的軍事統治。
台泰關係新框架:是保障還是枷鎖?
在對台關係上,阿努廷提出了「行為準則(Code of Conduct)」,核心邏輯是「政經分離」。這是一種外交避險策略:在一個中國框架與東協共識下,泰國維持與中國的安全利益,同時換取與台灣在經貿、科技上的務實往來。
陳佩修認為,這套準則對台灣而言是一把雙面刃,一方面明確限制了台泰關係往官方協議或高層訪問(如總統訪問)發展的可能性。另一方面在紅線之內,台灣的經貿投資(如 PCB 電子組裝、半導體)受到高度重視。台灣應避開政治主權的爭執,轉而追求「經濟主權」的提升。
中泰關係的底線:泰國並非無條件傾斜
儘管阿努廷被視為親中派,但陳佩修提醒,泰國外交素有「風中之竹」的彈性與韌性。泰國的對外政策始終以「國家利益」為導向,而非意識形態。當中國利益損害到泰國地方產業或邊境安全時,務實民族主義便會抬頭,泰中關係也可能趨於緊張。此外,泰國作為東協核心國家,深知過度傾向北京會削弱其在南海議題上的議價能力。因此,泰國會嘗試在美、中、日、印等大國競爭中保持動態平衡,避免成為任何一方的附庸。
未來對策:以「地方包圍中央」深耕台泰合作
面對泰國「地方實力派決定中央政權」的新局,台灣的推動策略應從「首都對首都」轉向「地方包圍中央」。陳佩修建議,台灣可以強化與泰國 76 個省及特定工業區的直接合作,將經貿利益落實在泰國政府的政治根基之中。透過在技術移轉、AI 人才鏈培養等「泰國 4.0」計畫中的深度參與,台灣能成為泰國不可或缺的經濟夥伴。當實質利益深植於泰國中央與地方時,即便政體在「半民主」與「選舉式威權」間擺盪,台泰關係仍能擁有最穩固的基石。