中國大金主變大惡霸!北京霸凌巴拿馬反效果 拉美夢醒撐開台灣外交
近期中國為報復巴拿馬法院裁定長和集團特許權無效,大舉扣押巴拿馬籍船隻。這場港口糾紛再度撕開北京在拉丁美洲布局多年的真面目,從債務陷阱、貿易施壓到侵犯主權,拉美國家對中國的「大金主」敘事正快速幻滅,甚至集體憤慨。這股反彈潮不只衝擊美中角力,也可能為台灣帶來新的外交空間。
巴拿馬2月23日公告最高法院的裁定,宣布香港長江和記實業(CK Hutchison,長和)旗下子公司在巴拿馬運河(Panama Canal)兩座港口的特許經營權合約無效,巴拿馬海事局隨後接管港口設施。巴拿馬政府將在18個月內重新授予新特許經營權,期間由丹麥馬士基(Maersk)管理太平洋一側的巴爾博亞港,瑞士地中海航運(MSC)負責大西洋一側的克里斯托巴港。
1個月後,美國聯邦海事委員會(FMC)3月26日表示,中國近期大量扣押懸掛巴拿馬國旗的船隻,可能與巴拿馬法院日前針對香港長和的裁決有關,FMC正密切關注這件事。
控中方狂扣船報復長和裁決 巴拿馬:尊重我國法律主權
路透社報導,巴拿馬外交部長艾查(Javier Martinez-Acha)4月8日在巴拉圭首都亞松森(Asuncion)的一場會議上表示,「由於(長和)這項裁決之後,我們這支世界上最重要的商業船隊,那些懸掛我國國旗的船舶,在中國港口受到的檢查和扣押次數有所增加。」並補充,「巴拿馬….尊重所有國家的法律主權,我們也只是要求別人同樣尊重我們。」他說,他希望3月船隻遭扣留數量增加的情況,能回到正常水準。
巴拿馬運河承擔全球約5%的海上貿易量,其戰略地位正夾在美中兩大強權中間,而這起扣船事件,成為美中爭奪國際貿易影響力的最新衝突點。但中國此舉,反而惹怒拉丁美洲,甚至可能促使一些國家重新靠近台灣。
中國到處「設局」拉美國家 用廉價資金侵犯主權
國會山報報導,身為全球強權的中國雖然口中總說自己是「全球南方」的一員,但實際行動卻是對更小、更窮、更弱的國家施壓,甚至侵犯主權。北京慣用債務陷阱、商業威脅和報復手段,來對付那些行使自身主權的國家。中國過去已在貧困的非洲國家用過,如今,又在拉丁美洲重演。
舉例來說,墨西哥去年宣布對中國、印度、土耳其等國的1400項產品加徵關稅,以保護墨西哥本土產業,保住32.5萬個工作機會;對此,中國警告墨西哥,「調整關稅前要三思」,這番話突顯出該國毫不掩飾地展現出近乎帝國式的傲慢。
在厄瓜多,中國推行了債務陷阱模式。科卡科多辛克萊水力發電廠(Coca Codo Sinclair)是厄瓜多有史以來最大基礎設施計畫,當初由中國砸鉅款承建,2016年啟用時中國國家領導人習近平還到場演說,足見其重要性。但這項造價27億美元的工程,卻在2023年1月浮現數千條裂縫,面臨可能崩潰的隱憂。這起事件成為威權主義與失敗工程的教科書案例,從頭到尾缺乏監督,還掠奪了主權國家的自然資源。
在祕魯,中國長期試圖掌控港口與礦業項目,並爭取特殊待遇。中國也已經連續10多年是祕魯最大的貿易夥伴,而位於太平洋沿岸的祕魯錢凱港(Chancay)是拉丁美洲最深的港口,也是北京「一帶一路」倡議的一部份。祕魯法院今年1月29日裁定,由中國國有公司營運的錢凱港不受公共部門監管,引發外界關注,中企恐成為唯一不受監督的祕魯公共服務業者;美國國務院2月11日警告,「這應該成為該地區乃至全世界的警示:廉價的中國資金,是以犧牲主權為代價。」
至於瓜地馬拉,習近平一直難以接受該國仍與台灣維持邦交,就不斷設置貿易封鎖等各種障礙,來施壓瓜地馬拉。
在尼加拉瓜,這個由總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)與其妻副總統穆麗優(Rosario Murillo)獨裁統治的國家,也指控中國破壞自然資源、污染河川、摧毀森林、侵占原住民社群土地,並摧毀豐富的生態系。
中國一邊霸凌一邊說當好朋友 拉美對中夢醒、台灣受惠
然而,當「拉美和加勒比海國家共同體」(CELAC)第10屆峰會於今年3月21日在哥倫比亞舉行,中國國家主席習近平向峰會致賀電時仍表示,中國將始終做拉美和加勒比海國家的好朋友、好夥伴,支持拉美和加勒比海國家維護自身主權、安全、發展利益。
此番言論聽在巴拿馬耳裡相當諷刺,畢竟當時中國在長和裁決後,正大舉扣押巴拿馬籍船隻。
拉美各國在一系列的勒索施壓、對工程毫無監督、侵犯主權、資源掠奪下,終於醒了。玻利維亞已對中國的鋅礦開採業務加強管制;智利則凍結了原本規劃中的海底電纜計畫;宏都拉斯正尋求恢復與台灣的外交關係;阿根廷與秘魯也都選擇採購美製F-16戰機,而非北京推銷的JF-17戰機(中國稱「梟龍戰機」)。
中國反覆無常的政策,再加上美國總統川普的「唐羅主義」,正推動整個美洲出現前所未有的地緣政治轉變。