食藥署研判近期食安事件非系統性 公衛師公會籲強化事前預防

近期全台爆發多起食品中毒事件，食藥署昨天指分析各案間無共同供應鏈，也無系統性因素聯繫，研判為個別業者管理疏失，非整體食安管理問題。對此，公衛師公會今天(18日)表示，食藥署對於「系統性因素」的界定與該會專業觀點存在顯著落差，面對食品安全高度變動與環境風險共生的特質，應循序推動動態且定期的「食安簽證」制度，強化事前預防，否則恐難以防範潛在風險在系統其他環節重演。

公衛師公會指出，相較於傳統工程領域多採「一次性簽證」的靜態思維，食品安全管理更適合朝向建立一套以風險為核心的定期確認機制。食安管理不僅是產品產出的終端檢驗，更涉及製程中持續不斷的動態監測，在此架構下，透過引入公衛師的專業參與，得以針對製程變更、供應鏈波動或新興污染物風險進行週期性的專業確認。此類機制並非著重於結果的絕對保證，而是強化食品業者對於「風險辨識程序」與「管理應變計畫」的持續檢視與調整，使其能隨環境變化滾動修正，更貼近現代食安治理的實務需求。

公衛師公會表示，實務上，食品安全相關查核可由食品技師體系負責，而「公共衛生師法」則已賦予公衛師在「環境健康風險評估」及「食品安全風險調查及品質管理」等面向的法定職責。針對相關法制銜接議題，可考量採取「職能互補、分工合作」的方向進行研議，在不涉及現行修法的前提下，透過子法或行政規範逐步釐清不同專業的角色定位，食品技師可聚焦於製程、品質及檢驗等技術面向，公衛師則著重於整體風險評估、暴露分析及群體健康影響的判讀，以降低專業重疊的疑慮，並促進不同專業間的協同運作，建立多重防護網。

公衛師公會指出，為提升制度可行性，責任界定的明確化為重要前提，政府可考量將制度定位為以專業判斷責任為核心，而非對最終結果提供絕對保證。考量制度涉及層面廣泛，推動上宜採取循序漸進方式，以兼顧實務可行性與政策穩定性。公會建議可先行選定具代表性或風險較高的產業，如特定團膳系統或供應鏈上游場域，辦理示範計畫，藉以蒐集制度運作經驗。同時，相關機制也可與既有稽查制度相互配合，作為監管體系的補充，而非取代。公會也建議，對於參與試辦且展現良好自主管理能力的業者，未來亦可評估提供適度的行政誘因，如調整稽查機率，以提升產業參與意願並促進制度落實。

公衛師公會強調，食安管理具高度複雜性與變動性，制度設計需兼顧科學性與實務可行性，公會提出強化「事前預防」與「風險管理」的政策方向，後續推動仍有賴主管機關秉持跨域治理的精神，就法制面、產業影響及執行面進行整體評估，並與各界持續溝通，逐步凝聚共識。(編輯：宋皖媛)