伊朗戰爭凸顯荷莫茲海峽脆弱性 波灣國家急探索新建管線可能
自從2月底伊朗戰爭爆發以來,全球受創最為劇烈的莫過於能源領域,由於波灣對外航運要衢荷莫茲海峽的控制權,迄今仍完全掌握在德黑蘭手中,使伊朗得以「挾能源以自重」,嚴重威脅著全球近20%的石油與天然氣供應,有鑑於此,波灣國家正加速推動能取代該海峽地位的新建管線計畫,即便成本動輒數十億美元,但在能源供應的迫切需求下,相關努力仍如火如荼地展開。
荷莫茲海峽屢屢成為伊朗威脅工具 波灣國家積極考慮替代方案
金融時報(FT)指出,在伊朗的軍事威脅之下,短期內荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)的通航情況恐難恢復至戰前水準,且未來可能的發展也難以預料,因此波灣國家正在積極思考替代管道的新建計畫,維護能源輸出的暢通無阻。
包括波灣國家的官員以及能源業高層人士,咸認新管道的設立,是讓波灣國家所生產的石油與天然氣輸出,降低荷莫茲海峽通航情況影響的唯一出路,雖然此類計畫存在高度政治複雜性,且新建成本高昂,工程也必須耗時數年才能完成,但是近年來伊朗動輒以該海峽交通為要脅,一再推升替代管道的重要性。
沙國1980年代建設東西向管線 持續展現戰略價值
其中,沙烏地阿拉伯在1980年代所建設、橫跨阿拉伯半島東西向,長度達到1200公里的輸油管線,在此次戰爭爆發後更加凸顯出高度的戰略價值;當時伊朗與伊拉克之間的「兩伊戰爭」演變為「油輪戰爭」(Tanker War),雙方為了取勝不惜針對彼此的油輪進行攻擊,導致波灣航運大亂,國際油價不斷飆升,因此在憂心荷莫茲海峽長期動盪之下,催生了將波灣石油運輸至紅海一側揚布港(Yanbu)的長途管線。
如今,沙國境內該條東西向的輸油管線,每日的傳輸量達到700萬桶,成為該國能夠持續出口大部分石油的重要生命線,且沙國正在考慮如何透過更多管道,降低該國每日1020萬桶原油受荷莫茲海峽交通影響的程度。雖然在此之前,波灣地區長程輸油管線的建造,往往面臨著成本甚具且工程複雜度高的挑戰,但美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)中東計畫高階顧問卡法菲(Maisoon Kafafy)表示,由於眼下面臨更為嚴重的威脅,波灣各國已開始從紙上作業轉向實際的推動。
不過卡法菲也指出,提升能源輸出韌性最有效的,莫過於網狀管線系統,而非單一管道,不過這樣的目標要實現難度甚高;1名波灣國家官員則表示,取代荷莫茲海峽的方案之中,包括了重啟由美國所提出、名為「印度-中東-歐洲經濟走廊」(India-Middle East-Europe Economic Corridor,IMEC)的計畫,以色列能源企業NewMed Energy執行長阿布(Yossi Abu)則認為,從波灣通往地中海地區的能源管線,不管是從以色列或是埃及出海,最終都將會出現。
阿拉伯半島管線建設成本高昂 擴充現有管線能力是短期解方
黎巴嫩建設集團C.A.T. Group執行長布許(Christopher Bush)表示,事實上在伊朗戰爭爆發之前,各方對於能取代荷莫茲海峽的方案就已存在高度興趣,且在戰火被點燃之後,來自各界的諮詢就真的「如同雪片一般飛來」;但是擁有沙烏地阿拉伯東西向輸油管建設經驗的該集團,評估若要複製類似的管線,成本至少從50億美元(約1598億元新台幣)起跳,且需要在沙國紅海一側、由玄武岩構成的漢志山脈(Hijaz mountains)進行爆破工程,且若是要從另一個產油國伊拉克,構建途經約旦、敘利亞或土耳其等國的輸油管線,需要投注的資本更在150億至200億美元之間。
因此,布許認為短期之內最可行的方案,可能是擴大現有沙國東西向輸油管,以及阿布達比通往富查伊哈管線的輸送能力,並且在沙國紅海沿岸建造更多出口港灣,不過在荷莫茲海峽的情況進一步明朗之前,各方可能都並不會做出更具體且明確的決策。