川普「對等關稅」政策漏洞百出　台灣僅23%商品被課稅「全球最低」

美國總統川普4月宣布，對全球幾乎所有國家祭出1波「緊急對等關稅」，將能恢復「公平」貿易，並為美國經濟注入動能。然而8個月過去，美國有一半的進口商品都避開了這些關稅。其中，台灣只有23%商品真的被加徵關稅，是全球最低。

美國政治新聞網站POLITICO報導，自從美國總統川普（Donald Trump）在4月的玫瑰園演說中，宣布美國百年來最高的關稅政策以來，這項「對等關稅」政策已出現巨大的破口。針對特定產品的豁免、與主要盟友的貿易協議，以及相互衝突的進口稅制，讓超過一半的進口商品逃過這項全面性的緊急關稅。

根據POLITICO基於去年進口數據所做的分析，每年約有1.6兆美元的進口商品須繳納緊急關稅，而至少有1.7兆美元商品被排除在緊急關稅之外，可能因為免稅，或可能因為適用其他關稅。對數以千計商品的豁免，可能削弱川普保護美國製造業、縮小貿易逆差並籌措新財源來支應他國內施政的努力。

9月，白宮豁免了幾百項商品，包括關鍵礦物和工業材料，涉及近2800億美元的年度進口額。接著在11月，政府又豁免2520億美元、以農產品為主的進口，例如牛肉、咖啡和香蕉，其中部分商品在美國並未大量生產，此舉發生在生活成本議題成為民主黨選舉勝利的重要訴求之後。

川普稱高關稅將平衡貿易逆差

川普政府主張，提高關稅將重新平衡美國與多個主要貿易夥伴之間的貿易逆差，川普把這些逆差歸咎為美國製造業被「掏空」，並形容這是「國家緊急狀態」。

在最高法院前，白宮正在為川普依據1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施關稅的作法辯護，而川普也表示，如果法院裁定終止這些緊急關稅，將是「危及國家的」。

川普15日在接受POLITICO訪問時表示，他對於進一步增加關稅豁免持開放態度。他淡化了現在的豁免份額，稱它們「非常小」而且「沒什麼大不了」，並表示計畫在其他地方提高關稅。

台灣只有23%商品被加徵關稅

根據POLITICO的分析，美國迄今對「對等關稅」的大多數豁免，並非源自新的貿易協議。川普的「對等關稅」政策要求對全球多數國家徵收至少10%的稅率。

除了「對等關稅」的豁免之外，還有超過3000億美元的進口商品，因為美國政府最近與歐盟、英國、日本，以及馬來西亞、柬埔寨和巴西達成的貿易協議而獲得豁免。與巴西的協議取消了一系列累積高達50%的商品關稅，讓巴西約2/3的進口商品免於緊急對等關稅。

川普政府也將若干產品排除在對等關稅之外，包括汽車、鋼鐵還有鋁，因為它們已依據1962年《貿易擴張法》第232條款課徵關稅。這些關稅所涵蓋的進口額每年可能高達9000億。

而台灣出口到美國的商品，事實上只有23%真的被加徵緊急關稅，是主要夥伴中最低的1國，另有約42%商品因雙邊協議而獲得豁免，還有35%則屬於《貿易擴張法》第232條，但美國尚未針對台灣半導體課徵關稅。

在各國之中，被加徵緊急關稅最高的是加拿大，稅率高達62%。其後依序為越南57%、印度54%、中國52%、墨西哥47%。其他主要經濟體方面，歐盟為36%、巴西33%、英國32%、南韓28%，日本則為26%。