昔日「拉美瑞士」今負債累累 委內瑞拉淪最窮產油國
委內瑞拉是全球最大石油儲量國,上個世紀中期,因為經濟成長快速,曾經被喻為「拉丁美洲的瑞士」,但是產這麼多油,為何現在富不起來? 主因就是因為政府腐敗,把石油收為國有,靠石油賺的錢拿去亂花,不做煉油技術提升,變成「最窮的產油國」。
這個曾經富裕的國家,卻不斷出現民眾為了加油必須排隊一週以上的窘境。早在2021年,委內瑞拉各式車輛排成長龍,司機甚至架起吊床徹夜等候,當時一位卡車司機表示,委內瑞拉擁有大量石油資源,卻要承受這樣的黑暗處境,為了加200公升汽油,人們需要等待一週甚至更久。
農民們也遭受燃料短缺的困擾,當時一位委內瑞拉農民表示,正值播種時期,但因缺乏燃料,田間所有勞動都被迫停擺。這種燃料短缺的局面,在2019年川普實施嚴厲制裁後更加嚴重,委內瑞拉石油庫存耗盡,無法取得煉油技術和進口設備,導致生產全面崩潰。
委內瑞拉在1920年代發現石油後,經濟結構迅速轉變,從全球第三大咖啡出口國,變成98%的出口收入、一半GDP都依賴石油的國家,開啟了20世紀中期的黃金時代。然而,石油收入帶來的快速經濟成長也造成政府支出大幅擴張,包括成立數百家國營企業、推動各種社會改革與福利計畫,最終這樣的支出變得無法持續。
在經濟動盪時期,委內瑞拉人民選擇了民粹強人、已故總統查維茲。美國能源風險分析顧問公司顧問Bob McNally表示,查維茲上台後加強控制國營石油公司,推行石油國有化,驅逐大多數美國公司,邀請俄羅斯和中國進入,但他沒有妥善經營油井或對系統進行投資,最終把整個系統搞垮了。
查維茲逼走專業人才,導致石油產能從每天350萬桶降至不到100萬桶,石油公司淪為政權的提款機。哈佛國際發展中心指出,這些資金被用在與石油產業毫無關係的事情上,且跟中國成立合作基金,靠出貨石油償還債務,但是這些資金缺乏透明度,無法得知資金流向。
委內瑞拉淪為「最窮產油國」的四大因素包括:石油帶來「暴富」使政府和人民不願努力;民粹政治的社會福利造成貧窮惡性循環;國進民退的政策破壞市場,走向「國進民亡」與國企垮台;以及,極權統治下缺乏監督機制,政府勾結販毒、匯率套利的結構性腐敗嚴重。查維茲2013年病逝後,馬杜洛上台,加強極權統治,並狂印鈔填補赤字,導致通膨率接近一千萬%,75%的人口陷入極端貧困,超過700萬人逃離國家。
CSIS能源計畫資深顧問Kevin Book總結,這是一個對資源極其嚴重的管理失當,一連串隨時間演變的條件,所造成的結果,其中有一些是委內瑞拉內部的政治因素。讓委內瑞拉本該富得流油,卻窮到人民吃土,全因獨裁者破壞民主、走向毀滅之途,堪稱現代國家警示錄。