政院版「財劃法」恐無法付委審查 財政部喊話：多數藍營縣市「覺得放心」
〔記者鍾麗華／台北報導〕藍白14日聯手三讀「財劃法」，行政院會20日才提出「財劃法」修正案，是否屆時無法付委？財政部國庫署長陳柏誠表示，財政部與地方政府經過5次溝通，多數藍營縣市都能認同「非常放心」，但台北、新北與新竹市則明確表達不同意。
陳柏誠說，院版有5大修法目標，包括國民生活品質更均衡、垂直錢權分配更合理、水平城鄉分配更公平、地方自治更強化、中央地方夥伴關係更提升；而一般性及計畫型補助款要回歸舊制，協助地方堆動建設及經濟平衡發展。
陳柏誠也表示，院版財劃法更細緻權重處理，「財政努力指標」與現行類似，但「基本建設需求指標」，分為「土地面積」、「人口數」、「工業就業人口數」、「農林漁牧就業人數」、「農林漁牧業產值」5項指標，使縣市分配更平均。
土地面積方面，陳柏誠指出，根據草案，離島加權2倍、農牧用地1.5倍，但像國土保安、生態保育、林業用地等很多是中央協助維護，就會透過打折實際反映土地管理成本。
人口數方面，陳柏誠說明，65歲以上的老年人口與14歲以下幼年人口，會分別用1.2倍加權；至於「平均可支配所得」則會作為逆指標，比較窮的縣市可以藉此分到較多錢。
針對工業就業人口數，陳柏誠指出，原先財劃法分配指標「營利事業營業額」，採總公司報稅所在地而分給該縣市，但承擔工廠污染與交通負荷的縣市反而拿不到相應財源，修法可平衡差異，而中高污染事業就業人口也能加乘，適度回饋受污染縣市。至於農業部分則以「農林漁牧就業人口」與「產值」作為分配基準。
至於地方對院版財劃法態度，陳柏誠說，在10月底舉行的第5次會議時，會中明確表達不同意的是台北市、新北市和新竹市，其他農業或工業大縣的藍營縣市，認為這樣的規劃公平合理。而財政部也向各縣市保證，未來統籌分配稅款及一般性補助款不低於今年分配水準，讓各地方政府「非常放心」。