「普發一萬」人人想要？年輕人更想把錢補勞健保！財務黑洞有多大？醫界：盼撥補健保至少500億

鄭鴻達

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藍白再掀「普發現金、還稅於民」議題，主張要全民普發1萬元或6000元，部分媒體更言之鑿鑿即將實施。不過，行政院長卓榮泰周二（3/25）直言，編製預算是行政院職責，立法院的是審議預算，若立法院用任何法律、法案侵犯行政權，就違背《憲法》規定與精神。 除行政院、財政部已多次公開表達不支持如此普發現金或將之法制化，對於部分報導指主計總處預計今年8月底送出「115年中央總預算案與附屬單位及綜計表」，亦即最快可於9月普發現金1萬元，主計長陳淑姿3/24於立法院答詢時，直截了當地表示「不可能」。 事實上，網路上也有不少年輕人的聲音，認為不該普發現金，而是將錢投入勞健保補洞，才能讓年輕人在老後能不用擔心破產問題。 根據勞動部最新精算結果顯示，勞保保費收支持續呈現逆差，但透過勞保基金的投資收益、政府持續撥補，終於讓基金水位在2024年底達到1兆1002億元，破產年限從2028年推遲至2031年，但並未讓破產危機就此解除。 此外，醫界也不挺如此普發現金，並認為宜將超徵的稅收，用於撥補健保基金至少500億元，以減緩健保財務壓力、避免調漲保費，增加民眾壓力。

藍白齊推修法普發現金　發1萬元、6000元沒共識

中國國民黨、台灣民眾黨立法院黨團於本會期盯上「超徵稅收」，並主張要透過修「預算法」等修法的方式，將普發現金法制化，認為應以「普發現金」來「還稅於民」。

其中，國民黨團針對《預算法》提出3版本草案，其中賴士葆、王鴻薇、羅明才等20人所提版本，主張當「超徵金額達當年度預算編列數120%時，應辦理普發現金」；王鴻薇、賴士葆、黃健豪等26人所提版本，則主張「超徵金額逾3000億元時，應優先辦理普發現金」。

前兩版本均主張透過普發現金方式處理「超徵稅收」，僅林德福、楊瓊瓔、顏寬恒等20人所提版本，主張應明列優先辦理事項，包含減少特別預算與中央舉債、照顧經濟或社會弱勢，以及挹注勞保、國保、健保與公務員退撫金。

至於民眾黨的主張，則是由該黨黨團在3/25提出「因應通膨強化社會韌性特別條例」草案，要求將超徵稅收優先用於償還國債，其次為強化社會韌性，包括用於撥補健保，最後則用於全民普發現金6000元。

卓揆重申憲法職權份際　反對立法院屢次侵犯行政權

對此，卓揆周二在立法院受訪時被問及此題表示，依照《憲法》規定，編製預算是行政院的職責，立法院是審議預算，立法院用任何的法律、法案來侵犯行政權，就違背《憲法》的規定與精神。

卓揆表示，對於《預算法》（修法），他認為是野黨屢次不尊重《預算法》導致的結果，如果再用這麼一致（的修法方式），會如同過去一樣，就是讓這個錯誤屢試不爽，對行政院而言，行政權已被侵犯。

卓揆也指出，政府當然認為透過國人努力，讓全體社會發展起來、商業活動熱絡，努力成果應該是由國人所共享，但他認為共享的途徑應經過合理規劃、詳細計算，而非用一個法律將之固定化之後，讓政府財政失去彈性與因應能力，這絕非國家長遠發展之計。

卓揆強調，當（稅收）實徵數超過預算數、歲計賸餘有所增加時，政府會用衡平的方式，自然會依國家需要、社會發展及人民最該幫忙的部分，在預算上面展現出來，「但不容許立法院用一個法令把它定住了，那將來我們將寸步難行。」

部分媒體頻指普發現金已成定局　主計長：沒有這樣說

至於近期許多媒體屢次報導言之鑿鑿地指「普發現金」已成定局，民進黨立委李坤城在3/24於立法院財委會詢問，當天有報導指主計總處預計8月底送出「115年中央總預算案與附屬單位及綜計表」供立法院審議，代表最快9月就可領到普發現金1萬元，「是否真有此事？」

主計長陳淑姿直截了當地表示「沒有這樣說」，是否要普發現金，需由行政院長決定，目前已在執行114年度預算，且15年預算仍在籌編中，「不可能」在9月發現金。她表示原則上不支持普發現金常態化，且此做法也不可行，若如此修法，會使政策執行失去彈性。

政府撥補逾3000億元、投報率提高　僅能推遲勞保破產年限

況且，根據勞動部1月底最新公布三年一度的「勞保財務精算報告」顯示，勞保保費收支差異持續出現逆差，但透過勞保投資收益及政府撥補，基金水位已在去年底達到1兆1002億元，破產年限從2028年推遲至2031年。

進一步分析，儘管透過政府近年持續撥補逾3000億元，加上勞保基金投報率，由前次精算的4%上調至4.5%，雖讓勞保破產年限向後推遲，但因2023年底的勞保潛藏負債已達13.2兆元，較前次精算暴增29%、近3兆元，顯示勞保財務黑洞仍持續加速擴大。

醫界聯合聲明反對「普發現金」　盼撥補健保至少500億元

此外，包括醫師公會全國聯合會、護理師護士公會、台灣醫院協會等11個醫界團體，也曾在3/11發表聯合聲明，反對藍白普發現金的提議，並認為與其如此單次普發現金給民眾，不如將超徵的稅收用於撥補健保至少500億元，以減緩健保財務壓力。

台灣醫務管理學會理事長洪子仁估算指出，其中成立癌症新藥基金需要100億元、罕病基金也需要百億元起跳，且撥補健保基金，若補愈多，才能不調漲健保費，若依據近年每年平均撥補約200億到250億元規模計算，起碼得撥補健保500億元。

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