解碼國際／對烏安全保障妾身未明 捷克智庫：缺北約護體 俄將不斷測試底線

在美國總統川普(Donald Trump)的促成下，烏克蘭與俄羅斯可望展開雙邊會談；川普在與歐、烏領導人會面時，提及願提供烏克蘭安全保證，烏克蘭的未來與歐洲安全也維繫於此。目前關於美國對烏克蘭安全保證的內容仍未明確，捷克智庫接受央廣訪問時分析，若歐洲國家在烏克蘭部署地面部隊，美國提供空勤支援，應可提供足夠的安全保障。但也有學者指出，烏克蘭沒有北大西洋公約組織(NATO)會員資格護體，俄羅斯恐會不斷測試歐洲國家底線。

各方聚焦烏克蘭安全保障 俄蒲亭要求割讓烏東

美、俄、歐、烏近來聚焦討論烏克蘭安全保證方案內容；同時，俄軍佔領下的烏克蘭東部領土何去何從，不僅是各方談判焦點議題，也攸關俄烏戰爭最後的結果。

俄羅斯要求烏克蘭割讓烏東頓巴斯(Donbas)地區，且不加入北約。捷克智庫歐洲價值安全政策中心(EVC)執行長楊雅嚳(Jakub Janda)對央廣表示，烏克蘭在東部有防禦工事，烏克蘭仰賴這些戰略防禦嚇阻、抵抗俄羅斯，因此不可能同意割讓。楊雅嚳以1938年捷克放棄蘇台德區的歷史指出，捷克當年放棄可抵禦入侵的土地，結果是招致日後納粹的侵略。

捷克智庫解析中國(Sinopsis)研究員李托璧(Tobiáš Lipold)接受央廣訪問時表示，頓巴斯地區是烏克蘭的工業重鎮，若被納入俄羅斯控制之下，俄羅斯將取得重要的戰略優勢，烏克蘭將失去防禦屏障。

割讓領土沒得談 捷克學者：烏克蘭或願凍結戰線現況

俄烏戰爭看似邁入談判階段，但實際上並沒有停火，俄羅斯21日才對烏克蘭發動大規模空襲。俄烏邊談邊打，使擁有戰場優勢的俄羅斯很大的談判籌碼，藉此逼迫烏克蘭妥協。

楊雅嚳表示，烏克蘭想結束戰爭，但前提是獲得實質的安全保障，以嚇阻、防止可能再被俄羅斯侵略。他認為，如果烏克蘭能獲得足夠堅強的安全保障，或許有其他彈性空間。

李托璧表示，烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)已表態領土議題沒有轉圜餘地，基輔不會同意割地。不過，他認為，烏克蘭可能會同意凍結目前的戰線現況，但絕不會放棄烏東領土。

李托璧指出，放棄一部分烏克蘭領土或許能化解衝突，但實際上，俄羅斯的目的不僅僅是控制頓巴斯地區而已，俄羅斯的最終目標是加強東歐，甚至是中歐的影響力，類似1945年雅爾達密約簽署後的情況。同時，這也符合俄羅斯和中國希望世界體系朝向「多極化」的目的，稀釋強權的影響力。

安全保障內容不明 美國角色關鍵 類北約能敵蒲亭野心？

美歐軍事人員21日會談研商烏克蘭安全保障內容，美國軍方發出聲明指出，會將提案與選項交給各國國家安全顧問，繼續討論。在川普排除駐軍烏克蘭的情況下，歐洲各國組成的志願者聯盟(Coalition of the Willing)也商討該如何維繫烏克蘭的安全。

針對安全保障的內容安排，楊雅嚳認為，若歐洲各國派地面部隊駐守烏克蘭，搭配美國的空軍支援，應該可構成足夠的安全保障。他表示，北約已經否決烏克蘭加入，烏克蘭短期內難以取得北約會員，「類北約」模式對烏克蘭而言是比較可行的選擇。

李托璧表示，安全保障內容還不明朗，如果烏克蘭無法加入北約，沒有集體安全的自動保護機制，俄羅斯將不斷測試各國底線。他認為，沒有北約會員資格，烏克蘭難以因應俄羅斯未來可能的攻擊，這也會同步讓其他歐洲國家變得脆弱；志願者聯盟或許可以做為保障烏克蘭安全的替代選項，但背後需要強有力，且明確的軍事力量與保證。(編輯:王志心)