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要聞

中國侵擾東部海域 國安人士一譬喻指出不合理

鏡週刊

更新於 06月14日03:00 • 發布於 06月14日03:00 • 鏡週刊 Mirror Media
繼日前中方於台灣東部海域「假執法、真襲擾」後,中國公務船11日又升級襲擾行動,首次侵入我國太平島禁止水域。海巡署提供

以日菲海域邊界談判為由,中國交通部6日啟動「台灣東部海域專項行動」,持續派出海警船舶侵擾我國東部周邊海域。國安人士以社區公設為例指出,台灣東部海域就好像是社區的公共設施,中國身為隔壁不同社區,卻跑來宣稱這裡的公設是他的、還要自家保全來「執法」,完全說不通。

回顧整起事件,國安人士指出,經濟水域是從臨海往外200海浬,因此世界各國的經濟水域都多有重疊,日本與菲律賓因EEZ及大陸礁層重疊,盼望透過談判劃界,以符合《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)第74條及第83條所揭示的精神。

《維也納條約法公約》第34條規定,條約不為第三方創設義務,亦不得剝奪第三方原本依國際法享有的權利,因此近來日方三度重申,日菲的海域談判劃界,不會影響第三方權益,也就是說,台灣主張的經濟水域與大陸礁層協議,及現行漁業協定保障的作業空間,在法律上均不因為日菲的協議而消滅或縮減,台灣部分媒體或者北京協力者稱,台灣坐視日本與菲律賓瓜分主權、無法保護漁民等,根本是錯誤說法。

國安人士強調,中國根本沒有接壤台灣東部海域,不是這個海域的沿岸國,無法從其本土海岸合法主張對台灣東部海域的EEZ或大陸礁層權利。中國聲索台灣東部海域,其邏輯建立在「台灣是中國領土的一部分,故台灣的海域歸中國管轄」。但中國的這項主張並未獲得國際法確認,且台灣作為實際管轄政府,依UNCLOS已有其獨立的領海基線體系,各國航經台灣也都依照我國公告的範圍,循國際規範辦理。

《聯合國海洋法公約》58條規定,所有國家的船舶在他國EEZ內享有與公海相同的航行及飛越自由,前提是對沿岸國的權利有「適當顧及」(due regard);第110條則規定,即使在公海,一個國家的船艦也只能在非常有限的情況下臨檢他國船隻,這些情況包括海盜、販奴、未授權廣播、無國籍船舶或懷疑對方與己方國籍相同等。

因此國安人士指出,中國海警在台灣東部海域展開所謂「執法」,是典型的灰色地帶操作,連日來的每一個動作都是為了政治目的公然違法行為,國際法不會承認一個國家透過反覆行動、廣播聲明、或所謂「執法事實」來取得本不屬於它的管轄權。他表示,中國意圖操作這些動作,凸顯中國對台灣的實質管轄,假借「幫台灣護主權」的歪理,但實際侵蝕台灣主權。因為這些權利,原都是屬於台灣的。

國安人士以社區公共設施為例,他說,假設「島之鏈」社區有三個住戶,對於社區的交誼廳、圖書室,各自臨近於自己區域者,住戶可以打掃、在不違反公共安全下做一些個性化擺設。對於公共空間,住戶間可以討論怎麼使用,可以討論買哪些書,哪一天誰要辦同學會。但照規定來說,不能其中任兩戶講好,就拒絕第三戶使用。

但隔壁的「中南海」社區,忽然說「島之鏈」的公共設施是他的,還找社區的保全來,說要「執法」,盤查來「島之鏈」社區聚餐的客人和外送員,還要代收管理費,這完全沒有道理。

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