竹北建設卡在竹縣府冗長行政流程？　竹縣府列舉歷程嚴正澄清絕無「卡關」

▲竹縣府嚴正澄清竹北公共建案絕無「卡關」，竹北市公所因自身政策改變、多次變更，造成行政程序必須重來！

【勁報記者羅蔚舟/新竹報導】
針對竹北市長鄭朝方近日指稱「許多竹北建設卡在新竹縣政府冗長的行政流程」一事，新竹縣政府澄清，所有鄉鎮市建設計劃均須依照中央法令程序辦理，縣府秉持依法行政、協助地方建設立場，絕無刻意延宕，竹北市公所因自身政策改變、多次變更，造成行政程序必須重來，歸咎於縣府卡關實在沒有道理。

竹北相關建設進度受影響，竹縣政府澄清強調指出，實際上是竹北市公所多次變更重大規劃設計、調整預算及修改採購方式所致，甚至因政策改變，導致整體行政程序必須重來。

竹縣府產發處說明，以原名「東區市場」的「竹北水岸市集River Bank 1」為例，自民國108年起，縣府便持續配合公所辦理各項審查。然而推動歷程中，公所不僅多次提出設計變更，工程預算由3.8億元遽增至5.5億元，甚至於112年申請終止契約。直至114年初，竹北市公所改以新名稱重新提案，並以廢止原建照方式辦理都市設計審議，導致原已於109至110年間完成核定的都審及建照程序全部都必須重新審議。

竹縣府為協助加速推動此案，甚至特別採行市場新建籌設計畫、都市計畫多目標使用計畫、都市設計審議與建造執照「平行審查機制」。只是在後續審查過程中，公所多次發生所提送的報告書與核定內容不符、建照申請面積與防火區劃未符建築技術規則等缺失，甚至出現審查文件繕打錯誤及未檢附相關文件等狀況。

儘管如此，竹縣府仍積極協助補正，並於都市設計審議完成核准後，迅速於115年6月11日核發建造執照，已經在縣府所能協助的範圍內全力幫忙。至於竹北市公所希望在未取得建照前先行辦理工程招標，縣府考量該案涉及履約風險及損害賠償等法律問題，為保障重大公共工程安全性，仍提醒公所須依合規合法的程序辦理。

針對「泰和里集會所」建照審查被指冗長一事，竹縣府說明，公所於115年1月14日提出申請時，因內容與原核定多目標不符，縣府主動協助辦理變更設計，並於同年3月19日即迅速核發建照。關於公所提及的「五大管線」審查（包含消防、自來水、電力、電信及排水等），屬各事業單位主管機關權責，並非縣府建管機關審查範圍。該案已於115年6月15日取得各主管機關審查完竣，並於今日（7月6日）開工備查在案。

竹縣府呼籲，建設推動涉及多項法規與跨機關審查，並非單一機關能隨意決定。市公所決策多變不僅增加公務資源負擔，更嚴重影響整體案件處理效率。期盼外界能基於完整事實與客觀資料看待公共建設歷程，而非將行政程序誤解為「卡關」，縣府將持續在合法合規前提下，全力協助各鄉鎮市加速地方發展。

▉竹北水岸市集River Bank 1（原東區市場）歷程
108年12月31日｜竹縣府原則同意「東區市場新建工程」案，請公所另案提出審查申請 。
109年2月19日｜公所提送變更後計畫，竹縣府函復原則同意 。
109年4月27日｜竹縣府同意多目標使用作商業用途 。
110年7月27日｜竹縣府原則同意採最有利標辦理工程採購，水電與建築工程合併招標 。
111年4月19日｜總預算由3.8億元提高至5.5億元 。
112年3月17日｜公所因規劃內容調整申請終止契約，竹縣府函請補充資料（後續未接獲）。因解約賠償，相關單位調查中 。
114年1月至2月｜公所改以新名重新提出多目標及市場籌設計畫 。1月24日公所廢照重新提案辦理都審 。
114年6月12日｜竹縣府函請公所於審查階段補充說明檢討及修正內容 。
114年12月9日｜都審報告書核定。期間因公所報告書內容不符且遲交，核定作業約耗時3個月 。
114年12月29日｜公所申請建照掛件，因內容、面積及防火區劃與都審核定不符，辦理退件 。
115年2月25日｜公所因自行變更設計需求，申請都審（第一次變更設計）審議 。
115年4月20日｜公所再次提送市場籌設計畫書，因內容與都審核定不一致，竹縣府於5月7日函請修正 。
115年4月28日｜公所提出未取得建照前先行辦理工程招標，竹縣府考量法律與履約風險，於6月5日函請補充說明 。
115年5月20日｜都審報告書（第一次變更設計）核定 。
115年5月21日｜續審建照，期間經歷文件繕打錯誤及漏件等補正，縣府平行審查協助辦理 。
115年6月11日｜竹縣府核發建照 。
115年7月3日｜公所再掛件審查籌設計畫書，惟報告書內容仍未修正 。

▉泰和里集會所歷程
115年1月14日｜公所向縣府申請建照，因內容與原多目標核定不符，竹縣府協助辦理變更設計。
115年3月2日｜多目標第一次變更設計核定。
115年3月19日｜竹縣府核發建照。
115年6月15日｜取得各主管機關「五大管線」審查完竣（非縣府建管權責） 。
115年6月30日｜公所向竹縣府申報開工。
115年7月6日｜開工備查在案。