不滿國防支出！川普揚言「全面斷交貿易」制裁西班牙 專家解析可行性
美國總統川普因不滿北約（NATO）盟友的國防開支表現，再度揚言要對西班牙實施全面貿易禁運，甚至下令財政部「切斷所有貿易與互訪」。這項驚人宣示引發國際關注，法律專家也紛紛解析川普是否真能動用總統特權，切斷美西兩國每年高達數百億美元的經貿往來。
美國總統川普日前再度表達對西班牙實施貿易禁運的意圖，並指示財政部長貝森特（Scott Bessent）切斷與西班牙的所有貿易與人員往來。這起爭端的核心在於川普不滿西班牙的國防預算支出。然而，美國總統是否真的有權單方面對一個歐洲盟友實施全面禁運？
貿易法律專家指出，儘管美國聯邦最高法院曾於今年二月做出限制川普利用該法徵收關稅的裁決，但《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）依然是川普可以動用的法律武器。要啟動這項法案，川普必須宣布國家進入緊急狀態，認定西班牙對美國的國家安全、外交政策或經濟構成了「異常且極大的威脅」。過去，該法主要用於制裁俄羅斯、伊朗和北韓等敵對國家。
紐約大學法學教授謝恩（Peter Shane）認為，很難想像一個未達到和平時期國防開支目標的北約盟國，會對美國構成國家安全緊急威脅。不過，前參議院財政委員會共和黨貿易顧問巴特爾（Mayur Patel）指出，最高法院並未對川普宣布緊急狀態的本質做出裁決，因此川普宣布緊急狀態的權力並未受損，即便未來會面臨法律挑戰，該法在技術上仍允許川普實施禁運。
美西兩國的經貿關係極為緊密。根據美國普查局（U.S. Census Bureau）數據，2025年雙邊商品貿易額突破479億美元，若加上旅遊等服務業，總額高達745億美元（約新台幣2.4兆元），西班牙是美國第23大貿易夥伴。美國對西班牙享有貿易順差，主要出口藥品、原油、民用飛機和玉米；並從西班牙進口藥品、變壓器、橄欖油等商品。此外，雙邊投資金額也超過千億美元，一旦實施禁運，將對兩國經濟造成巨大衝擊。
除了全面禁運，川普也可能採取「選擇性禁運」，例如允許特定關鍵物資進口，或利用1974年《貿易法》第301條、1962年《貿易擴張法》第232條等工具課徵報復性關稅。不過，由於歐盟（EU）採行統一的貿易政策，任何針對西班牙的貿易制裁，都將牽動美國與整個歐盟的關係，讓局勢更加複雜。
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