指不副署是勇氣與義務 卓榮泰：若無否決權、國家恐變「在野獨裁」
行政院長卓榮泰與立法院長韓國瑜近日因「不副署」問題隔空交鋒，卓榮泰今天（20日）在行政院會後記者會上表示，在雙首長制之下，立法院提出違憲法案，如果總統手上沒有任何否決權力，這個國家很有可能變成「在野獨裁」，因此行政院長必須有這樣的勇氣、責任跟義務，他不是大法官，但依照憲法精神解釋。
韓國瑜日前在臉書撰文表示，「君子務本，本立而道生」，中華民國的憲法就是中華民國的「本」。他上周要求國會善盡自己的責任，今天也要用同樣的標準，嚴肅呼籲行政院善盡自己的憲政義務，提醒行政院，「執政權再大，都大不過憲法」。
卓榮泰今天表示，行政院送出預算後，希望立法院能依憲法規定，在期限內完成審議，「我們的標準都在憲法的基礎之下」。他日前依據《憲法》第37條指出，總統公布法律須經行政院長副署，台灣不是總統制國家，總統沒有總統制下的否決權，也不是內閣制，總統任命行政院長不需經立法院同意，而是所謂「雙首長制」。
卓榮泰說，在雙首長制下，總統與行政院長同屬一個政黨，並沒有相互制衡的問題，「反倒是立法院提出違憲法案，如果總統手上沒有任何否決權力，這個國家很有可能變成『在野獨裁』。」他表示，若出現這種情況，總統依法必須公布法律，但須經行政院長副署，因此行政院長就必須負起責任，「我不是做大法官，我是依照憲法的精神來解釋。」
卓榮泰指出，如果一個法律案破壞國家財政紀律，難道政府要束手無策嗎？如果一個法律案嚴重危害國家安全，難道要把國門洞開嗎？如果一個法律案違反憲政秩序，難道要眼看著憲政體制被破壞嗎？如果一個法律案在立法院根本不經過民主程序的討論跟表決，民主的意義何在？行政院長就要負這個責任。
卓榮泰認為，行政、立法兩院都應在憲法體制下相互尊重，立法院不應自行編列預算，也不應透過法律要求行政院編列預算。他說，如果立法院制定法律、要求行政院編列預算，之後再送回立法院審議，「這個審議有什麼意義？」行政院若只是替立法院編預算、執行預算，最後責任仍由行政院承擔，「天底下不會有這種憲政設計，我們的憲政也不是這樣子。」
卓榮泰表示，立法院只能審議預算，不能在審議預算時增加預算，也不能透過法律大幅要求行政院編列或增加預算。即使法律涉及預算，也應徵詢行政院意見，但這項程序在立法院並未落實，這也是2024年5月20日賴總統上任後，行政、立法兩院屢因預算產生爭議的原因。
卓榮泰指出，過去立法院也曾提出法律案涉及預算，但僅是建議行政院應該這麼做，至於編列多少、是否編列，仍是行政院的責任，「過去行政院都是如此，今天也不應該例外。」他說，行政、立法兩院仍應在憲法體制下，就國人重要福利事項協調，預算送進立法院後，他也會與秘書長擇期拜訪立法院長韓國瑜。
卓榮泰最後引用《論語》「禮之用，和為貴。知和而和，不以禮節之，亦不可行也」，表示雙方都知道要合作、求和，但也必須遵守應有的規範，「這個『禮』，就是雙方的尊重，就在憲法的基礎上。」
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