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川普2.0/美國優先 川普思維下美中台關係的變與不變

中央廣播電臺

更新於 2025年01月21日14:35 • 發布於 2025年01月21日07:55 • 王韋婷採訪

美國總統川普(Donald Trump)就任,宣示以美國優先,開啟美國「黃金年代」。對外關係方面,美中關係為重中之重,而美台關係不可避免地將受到美中互動影響。學者認為,川普與中國國家主席習近平可能面對面商談雙邊議題,且川普也可能對台灣提出希望加大對美採購的要求;在順著川普的思路下,台灣除透過採購以「平衡」對美貿易順差,也須購買防衛性武器,展現自我防衛的決心。

就任100天內訪中 美中關係是蜜月或先禮後兵?

美國總統川普就職,中國國家副主席韓正和美國駐中國大使謝鋒出席就職典禮;川普就職前也先和中國國家主席習近平熱線通話,華爾街日報更報導,川普希望在就任100天內訪問中國。

川普競選期間,不斷提及美中之間的貿易矛盾,但川普就任並未立即加徵中國關稅;川普重返白宮後的美中互動引人探究。政治大學外交系教授黃奎博認為,川普上任初期美中關係會有一段蜜月期,這與川普個人談判風格因素有關。

他分析,川普對中國比較沒有那麼咄咄逼人有3個原因,這段期間美中關係或許會有談判成果,但仍有許多需要雙方拉扯、談判之處。黃奎博說:『(原音)第一原因是因為,他個人認為他跟習近平的關係很好。第二點是,川普他自己在商場談判的經驗,往往都會拉攏他認為可以拉攏的人關係,當然談判是另外一回事,但是認為個人關係也要做到。第三原因當然是因為,他可能得到從中國大陸方面來的一些事前承諾,這些承諾我們不知道是什麼,可是有可能符合川普心中的美國利益,也就是中國大陸可能在某些地方願意做一些妥協、做一些讓步,或進一步的雙方坐下來談。』

中正大學戰略研究所教授林泰和表示,美中之間議題繁多,諸如貿易、芬太尼、俄羅斯、伊朗和台海議題等,川普如在短時間內訪問中國,與習近平面對面商談;但如果兩人會談情況不理想,也可能演變成「先禮後兵」的情況。林泰和說:『(原音)從川普的角度,是希望藉由和習近平的會面,能夠直接和習近平就這幾個重要議題達成一個交易,就是雙方都能滿意,如果習近平沒辦法和川普達成交易,我想川普接下來可能會有一些手段、一些措施來回應。中國的議題非常核心,我會用「先禮後兵」這個詞,川普希望先去探底,看習近平有沒有辦法直接和他達成協議,這個deal。』

美中互動影響美台關係 台灣須理解川普思維

美中關係牽一髮動全身,而美台關係也無可避免將受到影響。川普第一任期時,外界關注台灣是否可能成為美中談判桌上的籌碼,隨著國際局勢物換星移,川普重返白宮,美中台三邊又會如何互動?

林泰和分析,與其說「籌碼」,不如說台美可尋求「雙贏」。他分析,台灣是美國重要的核心利益;在此前提下,美國希望台海穩定、維持現狀;因為台海不安全,美國也不會安全。

林泰和說,美國新任國務卿盧比歐(Marco Rubio)支持「豪豬戰略」,主張提升台灣防衛能力,川普政府希望台灣繼續購買防禦性武器,提升自我防衛力量,發揮嚇阻中國的效果;同時,也創造兩岸穩定、安全的空間。林泰和說:『(原音)我覺得從川普思維,他會要求台灣增加軍費,然後美國會賣一些武器,然後讓台灣的國防和自我防衛能力能夠提升,如果這樣做的話,也會直接提升台灣對中國的嚇阻能力,中國要打台灣就不是那麼容易,我覺得這有牽動。那美國也不希望中國在這邊再惹一些事情,畢竟中國的經濟很不理想,應該會維持台海穩定。』

黃奎博認為,目前為止,川普眼中的當務之急還是貿易議題,兩岸或俄烏戰爭並沒有那麼急迫,且川普上任之初不至於會有所謂出賣台灣的風險。黃奎博也表示,川普的商人個性套用在國家利益上,有「三不原則」,那就是不讓外國佔便宜、浪費美國經費;不會讓美軍直接進入面對面的戰場,以及不會輕易犧牲美國大兵。黃奎博表示,在「三不原則」可望延續的條件下,台灣若加大對美採購,保持台海安全穩定的狀態,降低兩岸風險,川普何樂而不為。

戰略模糊嚇阻中國也要台灣提升防衛力量

不過,黃奎博也指出,在三邊關係中,川普仍是以維繫與習近平關係為主,因此台灣的舉措也不應牴觸川普「三不」。他說:『(原音)我個人覺得他並沒有把台灣的關係看得那麼重,而且他在就職前提到的台灣,通常都是不好的,他不會提中華民國的民主成就,他也不會提中華民國經濟成果,但是他會提到台灣偷美國晶片生意,而且台灣都是搭便車,不想多付保護費。我覺得整個大環境、大框架或許還是要看美國與中國的關係,當然美國跟台灣的關係可以相對獨立;但是不管怎麼樣他會受到很多、很多美中關係的影響。』

林泰和分析,美中台三邊關係「一法三報」(台灣關係法、美中三大聯合公報)互動的制度性框架不會改變,但相較於前總統拜登的戰略清晰,川普比較強調戰略模糊。他表示,川普的戰略模糊讓台灣不能確定若台海發生戰爭,美國會採取何種措施,而北京也因此不敢放鬆。

黃奎博則提醒,未來台灣與川普政府互動時,在理解美方利益下,從台灣人民利益出發,但某種程度又不能讓美國認為台灣在「搭便車」;該如何在美國要求與台灣利益優先情況下,處理對美關係,將是一大挑戰。

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