邱智淵觀點》中印衝突 世仇加新恨

新頭殼newtalk

中國與印度在邊境對峙已進入第七周，北京大舉增強批判印度的文攻武嚇，除了國防部、駐印大使館等單位相繼警告印度，解放軍近期更在西藏加緊實彈演習，中印雙方戰局頗有一觸即發之勢。外交專家透露，北京希望能在9月初金磚峰會前能夠解決中印邊境糾紛，降低雙邊緊張態勢。

印度軍隊進入中國西藏南部的洞朗地區，阻止中方人員在當地修路而引發的對峙已逾一個月。洞朗位處中國和不丹交界，與印度並不接壤，何以修路會觸動其神經？原因離不開雙方在地緣政治上的利害重疊，以及數十年來印度與中國不斷的戰略衝突與相互猜忌。

猜忌與互不信任

中國近年積極向南亞拓展影響力，加上洞朗鄰近印度視如咽喉的西里古里走廊，衝突發生更令印度如坐針氈。由於中國國力快速增強，隨著”一帶一路”政策正逐步加強對於南亞諸國的影響力；印度認為如果不採取”先手”策略，萬一中國出兵西里古里走廊（Siliguri Corridor），印度東北的阿薩姆省地區將被迫脫離印度掌控，國土一分為二。中印兩國同屬大型新興經濟體，雙邊關係密切，但今次對峙再次暴露雙方關係互不信任與脆弱的一面，如果無法增進互信，原先即存在的邊界糾紛只會有增無減。

各說各話

這場衝突在6月26日爆發，中國外交與國防部門都批評印度邊防人員在中印邊界錫金段越過邊界線進入中方境內，阻撓中國邊防部隊在洞朗地區的正常活動。中方在洞朗地區進行道路施工時，遭印軍越界阻攔，而事前中方已就相關工程向印方做了通報，印軍仍單方面挑起事端，違反雙方有關協定協議和兩國領導人共識，嚴重危害邊境地區和平與安寧。

印度回應時則說，他們在6月16日曾試圖阻止中國在不丹境內修路，對方卻摧毀印方兩個碉堡，「我們沒有開火，我們的士兵只是築起人牆，阻止中方繼續侵略」，並說衝突發生後，印方曾兩度邀請中方會談，但雙方到6月20日才重啟談判。印方又指控中方在衝突發生後違反協議，阻止50多名印度信徒經中國西藏與印度錫金交界的乃堆拉山口，到西藏境內的印度教聖地朝聖。

多次的邊境衝突

中印兩國邊界長達3,500公里，逾半個世紀以來多次發生邊界衝突，更曾在1962年爆發大規模戰爭。兩國領土爭議主要分為兩部分──在東段，印度控制被中國稱為「藏南」的阿魯納恰爾邦；在西段，新疆西部的阿克賽欽由中國控制，但印度聲稱擁有主權。以往衝突事件多發生於這兩個爭議地帶，今次對峙地點位處中國與不丹有領土爭議的洞朗地區。 

中國和不丹均宣稱擁有洞朗地區的主權。中印衝突曝光後，不丹政府申明根據雙方協議，中不兩國就邊境劃界達成最終協議前，同意避免採取單方面行動改變邊界現狀，暗批中國違反協議。從不丹的立場看，洞朗屬於其領土，何以印度軍隊卻會在那裏駐防？傳統上，印度一直操控不丹的外交和國防政策，兩國在2007年締結條約，由印度向不丹提供邊界安全保障，印度便是引用相關條約，觸發今次對峙。

中國國家主席習近平和印度總理莫迪（Narendra Modi）月初在德國出席20國集團（G20）峰會期間曾短暫討論，但顯然未能夠終結對峙局面。

印度憂國土一分為二

中國在洞朗修建道路為何造成印度的躁動？洞朗位處西藏南端，由其往南穿過中國、不丹與印度三國交界點，便會進入連接印度東西兩邊國土的西里古里走廊，這條戰略要道被形象地稱為「雞頸」，最窄之處只有22.5公里，印度擔心，中國修建公路後，軍隊可直插西里古里走廊，一旦被截斷，印度國土便會一分為二。

因此守護這個走廊是印度國家安全的首要任務，1975年印度揮軍吞併錫金，保護這個咽喉要道正是一大因素。

對中國來說，印度在這裡的軍事佈署何嘗不是芒刺在背。清朝光緒年間，英國便是由這裏入侵西藏，因此，印度軍隊的一舉一動對於守土有責的人民解放軍而言是個很敏感的動作。

中印互疑

中印互疑不僅反映於國家安全領域，莫迪曾尋求北京認同印度在反恐、擁核與邊界三大領域的立場，但均未能如願。中國未能尊重印度在相關問題的立場，又在”一帶一路”的前提下加強了與巴基斯坦ˋ斯里蘭卡的合作關係，更讓印度覺得遭到中國勢力的包圍與限制，這也是印度對於”一帶一路”猶豫遲疑的原因。

加上中國建政後，雙方除了在邊界屢屢衝突外，中國更是直接介入南亞大陸的印巴衝突之中，支持巴基斯坦與印度對抗，更使得雙方一向相互猜忌為主。

總的說在「一帶一路」框架下打造的中巴經濟走廊（CPEC），穿越印巴有領土爭議的喀什米爾，令印度極為不滿。中國把「一帶一路」視作促進國際交流合作、為沿線國家提供發展機遇的平台，洞朗地區位處歷史上曾媲美絲綢之路的茶馬古道，這條古道隨着西藏被列為「一帶一路」戰略中向南亞開放的窗口而煥發新機，但印度對中國的戰略意圖始終不放心。

衝突勢增加　大戰打不起

雙方態度強硬，會否導致對峙演變成大規模衝突？專家多認為，雙方確實不值得冒險開戰，兩國一旦撕破臉，金磚組織與上合組織等國際合作機制都將受影響。不過，中國不會因為這場風波而放棄修路計劃，印度也不會輕易讓步。終究洞朗是中印必爭之地。

中印雙方還是要找出雙方可以妥協與溝通之道，否則衝突不斷終會阻礙兩國之間的合作與互信，9月初在中國舉辦的金磚峰會也許就是雙方啟動和平談判的契機。