台版鐵拳教育上演中!「學生打老師」還要愛的教育 全教產怒吼:老師該被打?
立法院教育及文化委員會15日舉行教師《解聘辦法》及《成績考核辦法》公聽會,全國教育產業總工會(全教產)理事長林蕙蓉在會中,痛批教育部《教師法》修法過程不透明,質疑相關辦法造成教師遭受濫訴、校園治理失衡,更讓教師陷入防禦性教學困境。林蕙蓉呼籲教育部公開《教師法》修法歷程,並要求立法院儘速實質審查《解聘辦法》及《考核辦法》,通知教育部予以更正或廢止。
林蕙蓉:當前教師管教困難,正是家長配合義務未被明確規範
林蕙蓉指出,在《教師法》修法過程中,全教產曾行文教育部,要求公開修法會議紀錄與修法歷程,但教育部始終不願公開。「到底怎麼修到現在今天這樣子的程度,教育部不敢公開」,希望教育部將公開《教師法》修法歷程列入會議紀錄。教育部報告中提到「家長應配合學校的輔導管教措施」,但她翻遍法規都未看到相關規定入法。當前教師輔導管教之所以困難,正是因為家長配合義務未被明確規範,但教育部卻要求教師每年參加家庭教育研習。
針對教育部提到教師申訴案件比例由82%降至22%,林蕙蓉認為,這並非制度成功,而是教師已採取防禦性教學所致。教師為避免爭議,傾向將案件移送成績考核程序處理,而教師面對的卻是有罪推定式調查,這是基層教育現場最困難且最真實的處境,希望教育部正視現實。
林蕙蓉表示,教育部仍替匿名檢舉留下後門,導致全國教師頻繁遭到社群媒體公審與網路霸凌。從今年1月至今,尤其過年期間,她未曾看見教育部官員替教師發聲。學生與家長利用社群平台先污名化教師,再透過媒體效應讓教師移送校事會議處理,形成零成本濫訴。有學生在社群平台發文詢問如何讓老師離開學校,網友則留言建議透過1999大量檢舉,使案件層層轉送國教署、縣市政府與學校進行調查。
林蕙蓉:教育部未建立防範學生、家長惡意濫訴教師,或家長霸凌教師裁處機制
林蕙蓉批評,教育部至今未建立防範學生、家長惡意濫訴教師,或家長霸凌教師的裁處機制,也沒有人出面力挺教師。教師因害怕被投訴而不敢管教學生,形成防禦性教學。她列舉多起案例,包括更換座位被投訴、講話太大聲被投訴、未選上班長被投訴、學生不聽勸阻受傷被投訴、作業未完成老師寫聯絡簿關心被投訴、學生嚴重干擾上課遭要求站立反省也被投訴。
針對教育部主張,若學生出現攻擊行為,教師可採取強制措施或請學務處協助,林蕙蓉質疑,此說法脫離現場。若全校有50個班級,每位教師都需要學務人員支援,根本不可能來得及處理。現實中確實發生學生持續攻擊教師的案例,但教師不敢管、學校不敢管,甚至要求教師吞下委屈,以正向管教和愛的教育面對。
「我應該被打嗎?老師應該被打嗎?」林蕙蓉提到,當教師收到第一份調查通知時,已經先死過一次,會不斷懷疑自己是否做錯事、明明認真對待學生,卻被家長投訴,而後續調查程序更是羞辱式、有罪推定式,對教師造成極大心理壓力。
林蕙蓉:不能為了處理極少數不適任教師,建立錯殺教師的制度
林蕙蓉強調,全教產支持處理不適任教師,校園中沒有人會容忍不適任教師存在。但不能為了處理極少數不適任教師,建立極其嚴厲且可能錯殺教師的制度。現行制度是以顯微鏡檢視教師的一言一行,今天連細菌都要檢驗出來才行,完全檢查教師在教學現場的所有言行。
林蕙蓉呼籲,社會相信台灣師資培育制度,多數教師都是認真且專業,因此請立法院儘速實質審查《解聘辦法》及《考核辦法》,並依《立法院職權行使法》第62條第1項提報院會決議,通知教育部予以更正或廢止相關辦法。
提到《解聘辦法》與《考核辦法》的問題時,林蕙蓉提出4點質疑:首先,教育部在《解聘辦法》中逾越授權,要求檢舉案件援引《考核辦法》第6條之1規定,由學校直接派員進行長達2至3個月調查,製作調查報告後還須送主管機關備查。如今懲處案件也須送主管機關備查,等於主管機關有2套程序同步進行。教育部稱投訴案件減少,但實際上只是案件全數轉往《考核辦法》處理,從過去「大案小案大辦」,變成現在「案案都辦、小案也大辦」,相關機制應徹底檢討。
林蕙蓉提到第2點,《解聘辦法》刻意置入觀課措施,侵犯教師專業自主權。原本課綱規定公開授課是為提升教學品質、形塑同儕共學文化,但觀課納入解聘程序後,可能淪為調查工具,使公開授課原本的正向目的蕩然無存。
林蕙蓉指出第3點,新設受理機制疊床架屋。現行設計由教師、校長、專家學者與家長組成受理機制,卻沒有行政代表參與。校事會議也只多出1名行政代表。校長在制度中竟沒有投票權,整套制度是否只是為校長背書?不僅加重行政負擔,更是對校園治理專業的侮辱。
關於第4點,林蕙蓉指出,縣市政府深入介入調查程序,《解聘辦法》第16條第1項規定,校事會議組成調查小組時,主管機關須從調查人才庫遴選3至5倍學者專家供學校挑選。調查人才庫完全掌握在主管機關手中,調查人員未必了解教育現場,容易形成以法條檢驗課堂教學的怪象,忽視教師因材施教的專業自主權。
林蕙蓉表示,教師如今面臨功課太多會被投訴、學生遲到也可能被投訴等情況,導致愈來愈多教師選擇防禦性教學。當教師只求平安退休,當學校與教師不再被信任時「我相信摧毀的一定是所有兒童的最佳利益」。
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