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連便當配菜都要吃不起了?美伊開戰不只油價狂飆,經濟學人警告:「斷肥」危機恐掀糧食浩劫

風傳媒

更新於 04月25日00:20 • 發布於 04月25日00:20 • 劉俞妗
2025年9月17日,美國印第安納州的農民正在收割大豆。(美聯社)

伊朗戰火延燒近兩個月,不僅伊朗當局封閉荷莫茲海峽,美軍也對海峽實施封鎖,能源航運樞紐受區域衝突波及,不僅推高原油、天然氣、原物料價格,更連帶影響農業,造成糧食危機。

《經濟學人》(The Economist)報導,荷莫茲海峽現況使農民憂心忡忡,因為他們需要化肥,也需要柴油來驅動機具。受到成本上漲影響,農民不得不減少作物種植或施用肥料,而這些因應措施必然導致年底收成縮減,糧食價格也開始上漲。此外,聖嬰現象將使前景惡化,全球貧困地區很可能因為降雨過多或過少,面臨農作歉收的狀況。聯合國世界糧食計劃署(WFP)預估,如果荷莫茲海峽封閉延續到年中,全球3億饑餓人口恐怕會再增加4500萬人。

這場糧食危機的根源在於能源價格上漲。能源價格影響糧食生產的每一個環節,舉凡播種、收成、加工和運輸,都與燃料脫不了關係。美國加州一名經營蔬果農場的農民表示,美伊爆發衝突以前,曳引機吃的柴油價格為每加侖3.41美元,目前則漲到每加侖6.13美元,因此今年春天他減少了芹菜的種植面積。國際能源總署(International Energy Agency)指出,在富裕國家,農業變動成本約一半都花在能源上頭。全球糧食價格指數通常與原油價格走勢一致,不過出現波動的時機稍稍延遲一些。

卡達的天然氣生產設施。(美聯社)

天然氣是大部分農業用化肥的關鍵原料,天然氣漲價,肥料也跟著漲價,如此看來,波斯灣地區在全球化肥產業的地位,恐怕比在能源產業的地位更為重要。波斯灣地區供應全球30至35%的尿素,以及20至30%的氨,尿素和氨被廣泛應用於肥料生產,而全世界約30%化肥貿易都必須取道荷莫茲海峽完成運輸。美伊戰事讓肥料供應鏈中斷了,根據航運分析平台Kpler的數據,目前有將近190萬噸肥料滯留在荷莫茲海峽對岸,約為2024年經此運送肥料總量的12%。

卡達國營企業「卡達肥料公司」(QAFCO)尿素產量為全球14%,該公司已經停產一個多月。但其他供應商無法填補缺口。俄羅斯是全球最大化肥出口國,該國境內肥料廠遭到烏克蘭無人機攻擊,部分持續運作的廠房產能早就全開。至於第二大化肥出口國中國,則正在削減出口量以確保國內肥料供應。天然氣短缺,也導致印度和孟加拉等國的肥料廠減產。

化肥與原油不同,沒有全球儲備系統,二月底以來,尿素和氨的價格分別飆漲65%和40%,根據荷蘭合作銀行(Rabobank)數據,肥料購買力指數已經跌至四年來的最低點。更糟糕的是肥料漲價的時機:北半球和非洲部分地區正值播種季節,南亞地區則將在接下來的季風季開始播種。專家指出,化肥能讓全球農業產量增加一倍,不過通常要在作物播種時施用才能發揮最佳效果,德國基爾世界經濟研究所(Kiel Institute for the World Economy)的辛茨(Julian Hinz)表示,即使戰爭明天就結束,損失也已經發生了。

對此,西方國家的富農相當樂觀,他們當中許多人本來就過度施用肥料,或已經囤積大量肥料,無法負擔肥料成本的農民則改種其他作物。美國農業部預估,本季將出現農民從玉米(肥料需求量大)轉為種植大豆(肥料需求量小)的趨勢,歐洲農民也在進行類似的轉作。

對於貧困的農民而言,就不是這麼簡單的事了。全球五億小農之中的大部分人都只能勉強糊口,當然無力囤積肥料。在阿富汗,50公斤裝尿素肥料的售價從今年一月的2000阿富汗尼一路漲到2400阿富汗尼(約1200新台幣),但若是農民因成本而停止使用尿素肥料,小麥、大麥和鷹嘴豆等作物產量就會減少。

亞非地區尤為仰賴波斯灣地區供應肥料,2025年波斯灣地區的尿素肥料占了泰國進口量的71%、南非進口量的67%和印度進口量的41%。在印度,超過一半的人口務農維生,伊朗戰爭爆發以前,當局為了節省支出,曾計畫削減肥料的補助額。現在,印度政府正想方設法從俄羅斯和中國進口肥料,而這項決策可能伴隨更高的代價。

美國智庫「外交關係協會」(Council on Foreign Relations)資深顧問韋爾茨(Michael Werz)指出,這一切將會製造出「緩慢的饑荒」。目前受到最嚴重影響的國家,仍是伊朗戰事開始以前最仰賴人道主義救援的國家。荷莫茲海峽封閉造成航運中斷,世界糧食計劃署一批可供400萬人溫飽一個月的糧食無法通過海峽,他們正在積極安排其他運輸路線;原本穿過伊朗的短短一段路,變成繞經九個國家的迂迴路線。世界糧食計劃署警告,若航運中斷持續下去,全球陷入嚴重饑餓人口恐再增加4500萬,供應鏈主管佛萊謝(Corinne Fleischer)則表示,航運阻斷不僅使物資運輸時間延長數週不等,更會提高成本。

2026年1月6日,印度古瓦哈提市郊,一名印度農民在稻田中插秧。(美聯社)

人道組織根本無力承擔如此龐大的開支,尤其富裕國家近來大幅削減了對外援助預算。經濟合作與發展組織(OECD)主要由富裕國家組成,根據OCED統計,2025年當年度的官方發展援助淨額減少9至17%,2024年間則減少9%,世界糧食計劃署糧食安全及營養分析部門主管鮑爾(Jean-Martin Bauer)評斷:「人道救援的緩衝機制已經失效了。」

燃料價格上漲,意味著全世界的貧困人口更難獲得糧食,例如印度新德里北部的村莊,當地烹飪用瓦斯的價格自二月以來翻了五倍,攤販賣的烤餅從一片5盧比漲為8盧比,不僅速食漲價,自炊的成本也變得更高,部分民眾被迫有一餐沒一餐才能控制開銷,而且很難吃到蔬菜。

供應鏈受阻的時間愈長,影響的範圍就愈廣,Helios AI資料中心預測,如果荷莫茲海峽航運中斷持續六個月,到今年年底,全球糧食價格將比戰前水準上漲12至18%。糧食價格變動幅度並非均等,將因地域而異,基爾世界經濟研究所分析,在一年之內,非洲東南部的尚比亞的糧食價格通膨率將達到30%,印度為11%,委內瑞拉則為8%。另一方面,由於原油價格將超過每桶100美元,部分農作物將被轉作生質能源原料,這將進一步推高糧食價格。(推薦閱讀)美防長痛罵歐亞只會「搭便車」:荷莫茲海峽阻塞是你們痛,美國卻能因此發大財

社會邊緣族群(例如處於貧困國家或被捲入區域衝突的人們)將首當其衝,這場災難與在特定區域爆發的傳統饑荒不同,影響範圍遠屆全球,不僅和各地天氣或收成沒有直接關聯,也鮮有電視鏡頭捕捉,但這並不意味糧食危機無關緊要。烏克蘭和俄羅斯都是糧食出口大國,2022年俄羅斯入侵烏克蘭以來,糧食價格大幅飆升;研究者認為,因糧食危機而死亡的人,比在戰場上陣亡的人還要多。除非荷莫茲海峽迅速開放,燃料和農業所需的肥料恢復流通,否則伊朗戰事衍生的危機很可能會比烏克蘭戰爭還要糟糕。

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