李濠仲專欄：全世界都奉行一中政策　因為…

國民黨主席鄭麗文即將訪問中國，「起手式」就是召開記者會宣稱：「全世界都是奉行一中政策、不支持台獨的共同共識，而這也是台灣主流民意的殷殷期盼，」前兩句話其實只陳述了一半，因為「全世界都是奉行一中政策、不支持台獨」之外，鄭麗文還漏了最關鍵的「因為…」。

去年11月APEC，日本首相高市早苗在X上傳和台灣APEC代表林信義合照時，此專欄曾就多個國家對「一中原則」的認知，說明其並非國際準則。然後，正是因為不接受中國的「一中原則」（世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府），才另以自己國家的「一中政策」因應，也就是一直以來，諸多國家的「一中政策」，主要為區隔中國主觀定義的一中原則，且對中國的一中原則，僅予表示「認知」（acknowledge）、「注意到」（take note of）、「理解並尊重」（understand and respect）或「尊重」（respect），和中國所期望的明確（台灣屬於中國）表態仍有相當差距。簡言之，各國之所以有「一中政策」，和不採納中國對「一中原則」的詮釋有關，但又顧忌中國「反彈」，才另以所謂的「一中政策」去盡可能緩和中國可能的施壓。

根據澳洲戰略政策研究所（ASPI）旗下《海峽局勢週報》（澳洲戰略政策研究所的中國團隊會定期追蹤北京對台灣的施壓行動）統計，2025年，中國公開批評其他國家涉台事務，次數高達197次，遠高於2024年的50次，主要目標為美國，日本則是受批評數量激增最多國家，增幅高達5200%（從2024年的1次飆升至2025年的53次），進而成為被批評次數僅次於美國的國家。而其中（2025年），各國被中國指控違反一中原則的事件共143起，高於2024年的24起（日本就佔了46起），包括與台灣官員會面（32起，高於2024年的11起），對台軍售（13起，高於2024年的3起）。

然而最重要的是，這些國家縱然刺激到中國的「一中原則」，卻未必有違自己的「一中政策」，而是北京近年明顯更直接試圖去控制他國和台灣的接觸，其批評「依據」不只來自「一中原則」，還是以一中原則，去框限它國的「一中政策」表現，直接替對方劃紅線。

中國對宣傳「一中原則」的積極的作為，除了在聯合國透過第2758號決議，頻頻想以正式文件堆砌台灣屬於中華人民共和國的既成事實，更著手對各國「一中政策」升高干預。例如，2024年7月美聯社揭露至少有六個國家的國會議員表示，他們受到中國外交官的直接施壓，要他們不要參加任何在台灣舉行，並以中國為主題的會議（當年所指為IPAC）。這些議員有來自玻利維亞、哥倫比亞、斯洛伐克、北馬其頓、波斯尼亞以及亞洲國家，他們有的是收到簡訊，有的是被電話和以緊急會面「正告」。美聯社新聞並附帶說明，中國強烈表達台灣為其領土的一部分，必要時還將以武力收復。

因而《海峽局勢週報》認為，中國因台灣議題批評他國次數升級並非個案，而是整體趨勢日益加劇。尤其中國不只是會口頭批評、譴責，更會直接施以經濟脅迫。包括發布旅遊警告，或者透過非正式行動限制和擾亂既有的雙邊貿易交流，甚至暫停雙邊非關政治的民間互動。這些措施經過精心設計，正是典型的中國式霸權脅迫，它或許避免直接引發正式貿易爭端，一方面卻足以讓對方嚐到短期有感的苦頭。

所以，從中國在國際上對台灣空間的限縮，再到對那些「奉行一中政策」國家的壓迫，便再清楚不過，台灣和這個世界的關係，以及其他國家如何定位台灣，關鍵從來不在「全世界都奉行一中政策」，而在「如果不奉行一中政策，這些國家會怎樣」。以及，最重要在美聯社那一段：「中國（不只）強烈表達台灣為其領土的一部分，必要時還將以武力收復。」這一直是全世界許多國家最忌憚的一環，於是才以「奉行一中政策」，安撫中國可能對全球帶來災難的躁進。

鄭麗文揣著明白裝糊塗，只講「全世界都奉行一中政策」，偏不提「如果不，會怎樣」。另外，鄭麗文且說「這也是台灣主流民意的殷殷期盼」，就更不知立論基礎為何，怎和政大選研中心長年的趨勢調查如此不符？這樣一個要不說一半，要不講反話的國民黨主席，到底要把國民黨帶到哪去？

※作者為《上報》總主筆