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美國繼續逼迫伊朗,準備使出「經濟制裁」老招:貝森特誓言斬斷伊朗資金,兩家中資銀行遭嚴厲警告

風傳媒

更新於 04月16日04:21 • 發布於 04月16日04:21 • 李忠謙
美國財政部長貝森特。(美聯社)

美國與伊朗的戰爭雖然暫時停火,但雙方的和談進度也陷入膠著。美國財政財政部長貝森特15日宣稱,「為了消除伊朗的核威脅,全球『承受一點經濟陣痛』是值得的」。川普政府在斬首戰、空襲戰與封鎖戰之後,試圖用掐斷經濟命脈的方式逼迫德黑蘭放棄核野心,威脅對購買伊朗石油的國家與銀行祭出嚴厲的「二級制裁」,讓美伊戰爭即將進入新階段。

美國與伊朗目前在戰場上暫時停火,但雙方的較量從未停止。從首輪談判破局後的荷莫茲封鎖戰,如今的交鋒重點可能要轉移到銀行帳本與結算系統上。如果德黑蘭拒絕在談判中做出讓步,美國下一步將不是再多打一輪戰術目標,而是祭出金融封鎖與制裁,對伊朗的經濟與政權穩定再次施壓,逼迫德黑蘭放棄核野心。

《英國廣播公司》(BBC)15日報導,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)14日出席國際金融協會活動時,針對全球經濟前景與伊朗核威脅接受了BBC的訪問。面對國際貨幣基金組織(IMF)警告美伊戰爭可能使全球經濟陷入衰退,貝森特顯然不以為意,甚至覺得「受點苦能讓伊朗放棄核武,也是值得的」。畢竟與「伊朗核武直接擊中倫敦」相比,短期的經濟波動其實沒那麼重要。

當BBC引述美國官員說法,強調伊朗目前並沒有核武,英國政府也認為沒有跡象顯示「伊朗試圖攻擊歐洲」。貝森特的回應是,比起經濟上的影響,他更擔心伊朗對全球安全的威脅,而且「最大的風險就是你根本沒有意識到自己正在承受風險。」畢竟當伊朗對印度洋的美軍基地發射飛彈,我們就確切知道他們確實擁有能夠打到倫敦的洲際彈道飛彈,而且他們也確實在發展核計劃。

美國又走經濟制裁老路?

美聯社也指出,如果美伊無法在下週停火結束前達成和談、或者未能延長停火,川普政府可能採取的手段將是經濟戰。美國財政部長貝森特15日的白宮記者會宣告,美國正計畫加劇伊朗的經濟壓力,並稱這些措施將帶來與實際轟炸等價的痛苦。貝森特同時也對國際社會發出嚴厲警告,美國將對購買伊朗原油的國家實施二級制裁。

《美聯社》與《路透》指出,貝森特指出,美國財政部已向兩家中國銀行發出警告,要求不得處理伊朗資金,否則將面臨制裁。貝森特並沒有具體點名是哪兩家銀行。值得注意的是,在荷莫茲海峽被封鎖之前,伊朗超過百分之八十的出口石油買家都是中國。此外美國財政部也致函中國、香港、阿拉伯聯合大公國與阿曼的金融機構,威脅如果他們與伊朗有業務往來,將面臨二級制裁的懲罰。

此外,貝森特也宣布美國將不再展延對俄羅斯與伊朗石油的部分豁免令,顯示川普政府結束了原先試圖利用豁免來釋放更多石油供應、降低全球飆升能源價格的政策。《美聯社》指出,川普政府認為,停火協議以及在荷莫茲海峽對伊朗港口出港船隻的封鎖,已經讓局勢轉向對美國有利的一方。不過針對外界傳聞美國已正式要求延長停火協議,白宮方面則予以否認。

美國軍方也再次強調,對進出伊朗港口船隻實施封鎖的首個四十八小時之內,沒有任何船隻能夠越過美軍的防線,還有九艘船隻遵從美軍指示,掉頭返回伊朗港口或沿海地區。然而《路透》同時引述伊朗半官方的《法斯通訊社》的報導,表示一艘遭受美國制裁的伊朗超級油輪無視封鎖,成功穿越海峽航向伊朗的伊瑪目何梅尼港。

美伊互相放話:不惜重啟戰爭

面對美國的封鎖與極限施壓,伊朗聯合軍事指揮部警告,如果美方持續封鎖,伊朗將切斷波斯灣、阿曼灣以及連接蘇伊士運河的紅海的貿易流動。《路透》指出,目前的荷莫茲封鎖戰導致波斯灣的出口銳減,能源進口國只能焦頭爛額地尋找替代供應來源。多國財長為此呼籲美國、以色列與伊朗全面履行其職責,並警告即使衝突很快解決,依然會對全球經濟與市場造成沉重壓力。

針對伊朗的強硬表態,川普接受《福斯新聞》訪問時再次警告,如果戰爭重啟,美國可以在一小時內摧毀伊朗所有的橋樑,也能在一小時內摧毀他們所有的發電廠。川普表示,美國並不想這麼做,但大家走著瞧。此外,美伊在談判桌上依舊沒能達成共識,《路透》引述知情人士的說法指出,美國提出要求伊朗暫停所有核子活動20年,這被視為華盛頓放棄長期以來要求永久禁止的一項讓步,德黑蘭則提議暫停3到5年。但川普稍晚在媒體訪問中否認了「暫停20年」的說法,強調伊朗永遠不得持有核武。

共和黨副總統范斯14日則表示,川普不想只達成一個小協議,他想要的是一場世紀大交易。范斯(JD Vance)向伊朗喊話,如果伊朗承諾不擁有核武,美國將讓伊朗繁榮發展。總統副幕僚長史蒂芬·米勒(Stephen Miller)14日接受《福斯新聞》訪問時,更表示川普在荷莫茲海峽實施封鎖已對伊朗「將軍」,如果伊朗選擇走向經濟的死局,世界將會拋棄伊朗,美國與世界將提供新的能源供應鏈,伊朗則將淪為歷史的註腳。

部分共和黨人懷疑:金融制裁有效嗎?

雖然川普政府正在考慮擴大施壓,而且改以經濟制裁的手段逼迫德黑蘭讓步。但部分共和黨人對此有不同的想法。共和黨參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)認為,任何能對德黑蘭施加更大壓力的策略都值得一試:「我什麼都支持,如果政府提出這些想法,我都會支持以上所有方案。壓力越大越好。」

但也有其他人抱持懷疑態度,因為德黑蘭早已面臨一系列經濟制裁,這些制裁對其行為幾乎沒有影響。參議院銀行委員會和軍事委員會成員邁克·朗茲(Mike Rounds)說:「我不確定制裁是否能解決問題。我認為我們現在已經實施了相當嚴厲的制裁」、「就我個人而言,我認為如果不進行政權更迭,我們真的能解決問題。」(推薦閱讀)中東和平再等等!彭博:美伊談判持續卡關,暫時停火可能再延兩週

昆西研究所(Quincy Institute)執行副總裁特里塔·帕爾西(Trita Parsi)表示,川普在宣布停火之前,顯然無論在政治和戰略上都受到了限制。帕爾西在最新的分析報告中表示:「現在打開的窗口為德黑蘭提供一個將戰場優勢轉化為持久戰略收益的機會,如果讓這個窗口關閉,就意味著不僅會放棄逐步取得的進展,還會失去重塑其經濟和地緣政治地位的可能性。相比之下,美國通過停火協議獲得一條脆弱的退出通道,因此短期內仍有風險。」

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