為了歐洲「再工業化」：鋼鐵關稅加倍 進口配額減半

(德國之聲中文網）歐盟委員會計劃大幅提高關稅，以保護本土鋼鐵產業免受來自中國等國家廉價鋼鐵產品的沖擊。負責相關事務的歐盟委員塞茹爾內（Stéphane Séjourné）表示，免稅進口的鋼鐵產品總量幾乎將減少一半，而對於超過配額的進口，關稅稅率則將翻一番，提高至 50%。

新的關稅規定生效之前，還需得到歐盟議會和各成員國的批准。塞茹爾內強調，這一舉措旨在挽救歐洲的鋼鐵產業以及相關的就業崗位：“這是歐洲的再工業化。”

根據歐盟委員會的提案，未來每年大約有1800萬噸鋼鐵產品可免稅進入歐盟，這相當於當前歐盟鋼鐵進口量的一半。根據歐洲鋼鐵產業聯合會的數據，2024年歐盟的鋼鐵總消耗量大約為1.3億噸。

德國最大的鋼鐵制造商蒂森克虜伯鋼鐵公司（Thyssenkrupp Steel）對這項歐盟計劃表示歡迎。蒂森克虜伯鋼鐵公司負責人格林（Dennis Grimm）表示，歐盟委員會已經充分認識到，沒有相應的保護措施，歐洲的鋼鐵工業及其配套價值鏈已經岌岌可危。格林說：“現在的關鍵在於，要盡快且堅定地落實上述措施。” 德國金屬行業工會（IG Metall）也表示，歐盟的相關計劃為保障就業崗位邁出了重要一步。

聚焦產能過剩

歐盟委員會認為，目前全球鋼鐵產業的過剩產能已經超過六億噸，也就是說，有六億多噸鋼鐵產品找不到買家。而隨著美國大幅提高關稅，全球產能過剩的問題已經變得更加突出。

歐盟擔心，原本計劃銷往北美的鋼鐵產品可能會被轉往歐洲市場，這將使本已處境艱難的歐洲鋼鐵企業面臨更大的壓力。

來自歐盟的數據顯示，歐盟目前主要從土耳其、韓國、印度、越南、中國、日本、英國和烏克蘭等國進口鋼鐵。歐盟委員會主席馮德萊恩表示：“全球性的產能過剩正在危害我們的相關產業，我們必須采取相應的行動。”

德國鋼鐵業首當其沖

在歐盟內部，德國擁有規模最大的鋼鐵產業，全球排名第七。然而，鋼鐵產品的下游買家，例如汽車工業目前也是深陷危機自身難保。除此之外，能源價格上揚、主要來自中國的廉價產品以及鋼鐵工業的環保轉型，都給鋼鐵工業造成了巨大壓力。而美國對進口鋼鐵產品征收的高額關稅，更是雪上加霜。

有鑑於此，德國鋼鐵行業長期以來一直在呼籲歐盟采取相應措施。今年八月，鋼鐵行業聯合會就曾發表聲明稱：“歐盟建立新型保護性貿易機制已經到了刻不容緩的時刻。”聲明強調，需要設立防範機制，制止“不受控制的、往往帶有傾銷性質的產品”進入歐盟。鋼鐵行業聯合會認為，歐盟現在提交的建議“為保障公平競爭邁出了重要一步”。

來自院外游說團體的消息稱，在德國，共有大約四百萬人在鋼鐵關聯性產業中工作，其中直接從事鋼鐵生產的員工則有大約八萬人。2024年，鋼鐵行業營業額連續第二年出現下滑，比前一年減少了53億歐元，下降至453億歐元。德國總理梅爾茨計劃在今年秋季召集“鋼鐵峰會”，以便為當前的危機尋找對策。

頭號鋼鐵大國 – 中國

中國的鋼鐵產量仍在全球範圍內遙遙領先。一直在呼籲減少貿易壁壘的歐盟提高鋼鐵關稅後，來自中國的鋼鐵產品將被歐盟進一步拒之門外。但這樣一來，美國總統特朗普發起的、抗擊中國貿易順差的貿易戰中，歐盟也就成了美國的盟友。

在談及美國時，歐盟聲明中寫道：“雙方都已意識到，共同應對全球產能過剩造成的負面影響是非常重要的。”歐盟強調，歐盟願與“志同道合的國家”開展合作，以保護本國經濟免受產能過剩的沖擊，並相互改善市場准入條件。

新規定最遲明年生效

現行針對鋼鐵工業的保護機制將在明年6月到期，新制定的長期性機制屆時將取而代之。

至於新規定是否會導致汽車制造等領域面臨更高的采購成本，歐盟迄今並沒有做出進一步解釋。不過，一位歐盟官員已經明確表示：“即便是下游產業現在都對我們說，我們希望歐盟能擁有一個繁榮的鋼鐵工業，我們也願意購買他們的產品。”

歐盟議會也已對新的關稅計劃做出了積極的反應。基民盟議員拉德克（Dennis Radtke）表示，此舉為歐洲工業提供了行之有效的保護措施。綠黨議員加瓦齊尼（Anna Cavazzini)認為：“制定保護鋼鐵工業的新措施實屬必要，而且本應早就這樣做。”社民黨貿易問題專家朗格（Bernd Lange） 也堅信，歐盟的相關建議將成為歐盟貿易政策領域一次重要的階段性勝利。

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