對等關稅失效衝擊川習會？學者：美備案因應恐形成延長賽

美國最高法院20日以6比3裁定，川普政府援引1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)徵收的全球性對等關稅屬違法行為，由於對等關稅是川普對中談判的利器，如今眼看川習會在即，老虎的牙卻被拔了，這是否會衝擊美中雙邊的談判？對此，學者認為，儘管川普失去了一項重要的談判工具，卻也做好援引301條款等多項備案，雖然預期關稅變局對川習會影響有限，但美中關稅談判恐將行禮如儀，形成延長賽。

對等關稅遭判失效 川普祭301等條款因應

美國聯邦最高法院裁定總統川普無權以國際緊急經濟權力法(IEEPA)實施全球性對等關稅，形同沒收了川普在全球關稅戰的利器，而川普一知道被判違法後，也立即宣布將改用貿易法中的122條款，推動為期150天的15%全球性臨時進口附加稅，同時也將啟動針對國安的232條款，以及不公平貿易的301條款等既有工具做為替代方案，以「補回」關稅架構。

關稅變局衝擊川習會？學者看法保留

然而， 這樣的關稅變局，是否會衝擊即將在3月底登場的川習會，則引發外界議論。中華經濟研究院助研究員王國臣就認為，對於大法官的判決，川普早有備案因應，因此影響應該有限，尤其針對不公平貿易、反傾銷的301條款調查也即將告一段落，因此即使短時間內會有置礙難行之處，但並不影響長期趨勢。

他說：『我覺得短時間內的縫隙，不會影響長期的趨勢，因為從去年年底就開始特別301調查， 那麼歷時大概要半年，所以差不多在4月或5月份就會出爐結果，那可想而知，中國履約的情況非常差勁， 所以301通過的機率非常高， 那根據新款的301 它可以隨時的增加關稅，那你退一萬步而言，在拜登時期或者更早的他第一任時期也有通過301，所以他也可以拿舊的301 來增加新的關稅，所以對於美中是不會有影響的。』

川習會恐行禮如儀 為下波延長賽做準備

中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛則認為，雖然川普對等關稅談判工具被沒收，但卻還是可以利用122、232及301條款等現有貿易談判的制度化工具，持續對中國施壓，不過，由於時間實在太短了，美中雙方勢必得重新調整戰略，因此有可能會讓這次川習會變成一個行禮如儀大框架式的討論， 以醖釀下階段的談判，形成另一波的延長賽。

他說：『因為這個整個貿易的談判，雙方都一樣，策略節奏被打亂，所以可能會依據本來可以有的這些答案可能就有，譬如說我本來就要買哪些東西，我本來就要投資哪些東西，或者是雙方講好，本來就要針對芬太尼去做共同打擊等等，這些可能就會有，但是本來希望初步可以達成交集的一些貿易的癥結點，恐怕就會變成延長賽。』

面對期中選舉壓力 川普對中談判讓步？

至於川普是否會因面臨期中選舉壓力，而在對中談判中讓步？王智盛則持不同看法。他認為，川普為了維持亮眼的經濟數據與回應國內的反中情緒，反而會加強施壓力度。

王智盛推估，232或301條款的調查通常耗時約半年，時間點剛好會落在今年下半年，也就是習近平訪美與美國期中選舉前夕。川普極可能利用這段時間拉大施壓力道，迫使中國在選舉前達成有利於美方的協議，作為政績宣傳。因此，未來半年美中經貿關係不但不會趨緩，反而會進入更激烈的博弈期。

他說：『我反而覺得從現在開始到8、9月這段時間，美國政府、川普政府會想方設法的更拉大 232跟301 或者是其他可以運用的貿易工具，來對中國施壓，那施壓到什麼程度？施壓到你習近平回來期中選舉之前，然後因為這個施壓，你中國配合或者中國妥協，然後他取得相應的成果，來呼應他的期中選舉，我反而覺得不是川普會放軟，一放軟，你後面的籌碼就沒有了。』

談判桌上成籌碼？台灣有兩大保護網

而在美中大國的博弈下，台灣會成為談判桌上的籌碼嗎？王智盛對此表示樂觀。他認為，台灣目前擁有兩大保護網，除了台美在半導體及無人機等「非紅供應鏈」上的整合極為快速，這種深度的互賴已超越單純貿易，上升至國安層次，使美國難以在談判中輕易讓步。另外就是台灣對美的地方外交成效卓著，和美國超過半數的州政府簽署各樣的經貿協議，而這也將會成為台灣最實質的護身符。

他說：『台灣在各州的投資貿易當中，扮演著的極大重要的影響力，最有名的就譬如說亞利桑那的鳳凰城，你說他能夠拋棄台灣嗎？他沒辦法，那他在選舉的時候，他為了要選舉，然後為了要繼續維持這個州的經濟繁榮發展，他一定會挺台灣，這些力量會反饋到美國的中央政府。』

王智盛分析，即將到來的川習會雖未必劍拔弩張，但因談判策略的重整，雙方能達成的共識恐比預期更少。美中貿易戰已轉入更深層的制度對抗與長期的心理博弈。