宋國誠專欄：「後哈米尼」時期的中東亂局
宋國誠／政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家，《宋國誠觀點》YT頻道主持人、《宋國誠觀點》（Blog）版主，最近著作《圍堵中國》，2026
儘管2/28美國「史詩怒火」（Operation Epic Fury）和以色列「咆哮雄獅（Operation Roaring Lion）發動對伊朗的聯合打擊，首日即斬首伊朗最高精神領袖哈米尼，但頑強的伊朗權政體並未立即垮台，甚至伊朗隨之而來的「真實承諾4號」（Operation True Promise IV）報復行動，將產生明顯的外溢效應而擴大為區域戰爭。為何「後哈米尼」的伊朗難以收拾？海灣國家有沒有可能參戰而擴大戰事？
雖然在邁過21世紀四分之一的今天，已無神權政體存在的空間，但伊朗仍堅持困獸猶鬥的續命空檔。對美以兩國而言，從「初級斬首」到「政權更替」，恐怕還有一段距離。
1，伊朗神權政體根深蒂固
在美以聯合軍事行動之後，伊朗神權體制（Theocracy）尚在苟延殘喘，這是因為伊朗實質上是一個「教義」+暴力」的雙重控制體系。在上層，權力的核心來自「法基赫監護」（Velayat-e Faqih）的「什葉派神學」，在基層則擁有數百萬人以上的「巴斯基民兵」（Basij），這些民兵組織深入每個社區、工廠和大學，扮演政權的眼睛和拳頭，這就是之前人民起義遭到殘酷鎮壓的主因。
伊朗政權的宗教合法性，是美以聯軍難以清除的信仰盾牌。儘管年輕世代高度不滿，但伊朗政權依然掌握「什葉派抵抗文化」的解釋權，掌控「反猶、反美、反殖」三大政治路線。他們將美以軍事打擊轉化為「外敵入侵」的敘事，塑造「獻身阿拉」的殉道榮光，成功動員了一部分保守派的支持（約佔總人口 15%─20%），這部分人是政權最堅實的「意識形態人肉盾牌」。
2，即刻啟動的「救援體制」
2025年伊朗新設一個「國防委員會」，這是一個「小型戰時內閣」，負責將權力下放給了預設的接班梯隊。在哈米尼死後，伊朗立即啟動憲法111條的「救援體制」（Redundancy in Leadership，或稱「倖存者機制」），授權在領袖陣亡之後第一時間啟動過渡和接班機制，由總統（如當前的裴澤斯基安）、司法總監和一名憲法監護委員組成「三人過渡政府」，再由88名高級神職人員組成的「專家會議」選出新領袖，而後再與具有「鋼鐵封印」之稱的「革命衛隊」（私軍）合組新政府。換言之，人們一般以為伊朗是一個「個人獨裁體制」，但實際上是一個「軍神體制」─革命衛隊+神學士群體的「小型專制體制」，一種具有神學防禦機制的「複合型政治體制」。這一體制牢牢綑綁了47年以來的伊朗政體與人民。
3，政權更替（regime Change）的困難性
如果不能徹底剷除伊朗的「軍神體制」，放任伊朗「接班再接班」，伊朗「政權更替」的機會就十分渺茫。哈米尼不同於伊拉克的海珊或利比亞的格達費，他的權力不是來自「個人魅力」，而是「神性代理」，這是哈米尼自栩為「真主代理人」的原因。在此意義下，美國如果要實現政權更替的目標，就不只是「個人斬首」，而是「制度清除」，這就不只是飛彈、無人機可以奏效，而是更長期與更深入的「文化戰爭」。因為「滅伊」形同「滅神」，美國有能力剷除伊朗的「國家領袖」，但無法立即根除伊朗的「真主信仰」。
信仰是沒有物理實體的狂熱意志。軍事行動可以重塑邊界，但無法重塑靈魂。哈米尼的死亡，美國稱為「斬首」（Decapitation），伊朗則稱為「殉道」（Martyrdom,阿伯語稱Shahid）。什葉派的「殉道精神」已經融入了伊朗數百年的民族血脈中，在信徒眼中，領袖的「犧牲」反而會強化其神聖性，將原本的政治衝突昇華為一場全民族的「宗教聖戰」。換言之，美國可以炸毀飛彈發射井，但無法拆掉清真寺的講經台。
4，美國應「閃攻」還是「長打」？
面對伊朗的韌性與抗命，美國可能主觀上採取「打帶跑」的閃攻戰略，但客觀上可能面臨「斬草難除根」的困境。換言之，美國必須接受「滅核」但無法「除神」的選擇，必須把剷除伊朗核設施列為高於政權更迭的目標。如果要「滅神」，美國就必須「長打」，甚至進入「輪番斬首」的戰術循環，但即使一再斬首，也無法根絕伊朗的神權後代。美國參謀長聯席會議主席凱恩表示，美國對伊朗的軍事目標需要時間來達成，並預期還會有更多美軍傷亡。戰爭部長赫格塞斯則拒絕排除派遣地面部隊進入伊朗的可能性，這是否意味美國有「長打」的計算？美國一旦選擇「長打」，就會重蹈「伊拉克魔咒」，在「美國式面子政治」的硬撐之下，深陷戰爭泥淖而無法自拔。
5，海灣國家參戰乎？
在受到美以羞辱性攻擊之後，伊朗採取「無差別報復」的愚蠢戰略，包括攻擊非當事方的海灣國家和美軍基地，以及封鎖荷姆茲海峽。本來，海灣國家極力避免主動參戰，這些國家傾向於讓美以聯軍在前線衝鋒，自己則躲在「薩德」與「愛國者」的防護傘下。但因伊朗的任意攻擊，即使是被流彈所傷，可能被迫捲入一場「防禦性戰爭」；另外，伊朗封鎖荷姆茲海峽，不僅阻斷「盟友中國」的石油進口，也損及海灣國家的經濟利益。對於這些「晚上祈禱，白天賺錢」的溫和派海灣國家來說，石油要比真主更重要。伊朗這種「一彈二鳥」的作法，只是找了最後一根壓倒自己的稻草，加速自身的敗亡。
一旦海灣國家被迫參戰，美軍也已出現傷亡，那又是一場中東亂局的開始。中東悲劇的宿命，就是這種「攻擊/報復，一戰/再戰」的纏打格局。對伊朗來說，明明一條經濟發展取代教派戰爭的選擇擺在眼前，也寧可仰望真主而生靈塗炭。
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