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風評:「撤僑」的能與不能VS.為與不為

風傳媒

更新於 03月03日02:43 • 發布於 03月02日23:10 • 主筆室
伊朗飛彈直接擊中以色列特拉維夫的一棟建築物。(美聯社)

中東局勢緊張,中國駐以色列使館發布撤僑通知,並表示持有台胞證的台灣人也可登記;可嘆的是,陸委會重操「統戰論」,外交部一方面說明並無撤僑計畫,一方面提醒尋求中國協助的「風險論」;但不論何者,聽在國人耳中,只有人命不如民進黨神主牌的違和感。網民更直接酸爆:沒能力撤僑還打嘴砲。

外交真艱難,但台灣不是做不到「撤僑」

持平而論,台灣在中東地區並無邦交國,「撤僑」的確不是一件容易的事,儘管相對經驗完全無法和「正常國家」比,但台灣絕對不是網民眼中「沒有能力撤僑」的政府;二0一一年北非和中東的「茉莉花革命」,在一個月內情勢嚴重惡化,台灣在埃及連辦事處都沒有,只有外貿協會在開羅的「台貿中心」,處理的是台商事務,外交業務則由約旦代表處「兼理」,根據前外交部長、前總統府秘書長楊進添回憶,外交部以三十三個小時,十八萬美元,緊急動員連繫,租用兩架民航班機,撤離兩百六十五人。

換言之,撤僑對台灣而言,的確千萬難,但並非做不到;不過,茉莉花革命的撤僑經驗,未必能與中東戰火中撤僑相提並論,畢竟茉莉花革命是境內的街頭示威,軍警民的混戰,國際媒體縱然形容「開羅宛如戰區」,但終究不是真正的「戰爭」;中東「戰火」是集中攻擊或伊朗多國開打的報復,都是紮紮實實的飛彈!杜拜機場停飛、五國領空關閉,數千航班取消,全球航網大亂;意思是,茉莉花革命的時候,外交部還能拚盡全力想盡辦租到民航包機,此刻就算租到民航機都未必能起飛,起飛了還不敢保證安全。

即使如此,根據外交部的說法,前腳說並無僑民提出撤離需求,後腳又說雖無撤僑計畫但已展開護僑,包括已經協助兩位國人透過陸路順利離開以色列,安抵約旦;外交部說明中東地區的台灣民眾大約三千多人,包括巴林二十二人、阿曼二十三人、科威特五十人、阿聯大公國約三百人、沙烏地阿拉伯約二千人、卡達約二百人、約旦一百二十四人、以色列二百六十二人、伊朗四人,人身均安。

「海外公民保護」是國家安全邊界延伸的客觀要求

「轉移」兩人到約旦,還有三千多人在中東,兩相對比,不免透著可笑復可嘆的荒謬,不過,這些數字一點也不可笑,外交部在部份國家的人數統計能精準到個位數,表示外交部能掌握我旅外國人的基本動向;更重要的,這三千人應該都能收到外交部的提醒訊息,包括如果需要協助時應該就近找哪個代表處或辦事處,重要的,當民眾想離開時,能夠及時找到單位與方法;更重要的是,外交部、國安會要精確掌握訊息,在戰事未到完全無法收拾的情況下,制定計畫和執行方案,從「勸離」到「強制撤離」,都要有腹案。

海外公民保護是國家安全邊界延伸的客觀要求,中國對「國家行為主體」賦予極高的期待,「不管你身在何方,只要帶著那本中國護照,災難與戰爭來臨時,國家能從世界上的任何一個地方接你回家」,不只是中國外交部的宣傳詞,而是中國彰顯大國風範、外交實力、和國際影響力的指導方向,隨便舉例,西方國家撤僑,不乏收費的案例,中國撤僑則不收取任何費用,這個「政策」不只對中國僑民,以二0一一年利比亞撤僑為例,中國動用海陸空力量,十二天撤離三萬五千八百多人,包括希臘等十二國民眾二千多人;二0一五年葉門撤僑,中國軍艦第一次停泊外國港口執行撤僑任務,其中也包括巴基斯坦等十五國二千七十九名他國公民。

從這個角度看,民進黨政府從外交部、陸委會、乃至一眾綠營民代的嘲諷或批評,強調「台灣領事保護權不應成為政治操弄工具」,豈不其器小哉?外交部一方面呼籲民眾「儘速離開高風險地區」,又未提供具體撤僑方案,只能拿協助兩人離境(以色列)印證外交部的能力,不要說中東三千僑民,僅僅以色列二百人陸路運輸到約旦都夠嗆,遑論其他國家;在這種情況下,外交部對於能找到方法自主「儘速離開高風險區」的國人,應該寄予最大祝福和真心關懷,怎麼一腦袋先警告「統戰」呢?

中國「撤僑統戰」基本無用─誰到中東帶「台胞證」?

不過,中國駐以色列使館發布轉移撤離公告,登記人員須持有中國護照(含香港特區護照、澳門特區護照、臺胞證等),即使沒有「統戰」意圖,却難脫吃台灣豆腐,港澳特區護照可以走遍全球,「台胞證」則只是赴大陸的旅行證件,國人除了赴陸港澳,出國除了中華民國護照,誰會攜帶台胞證呢?還在中東地區的三千國人,就算都有台胞證,會隨身帶著台胞證遠赴中東者,應該少之又少吧。從這個角度看,「撤僑統戰論」至少誰這一波效用應該不大。

附帶一提,政府本該關心海外國人的安危,行動上既做不到中國大陸的迅速確實,姿態上就更不能把「神主牌」壓在海外國人的腦門上,國民黨執政的馬政府八年,從福島核災到茉莉花革命,民進黨都搬出「撤僑」,痛責政府撤僑無效率不把人命當回事,然而,前者制定計畫但未全面撤僑,後者則如前述完成任務;反倒是民進黨重返執政迄今,拿不出撤僑計畫,却一次次用「統戰」施壓國人,這一次又搬出「關西機場事件」,引以為「統戰」的前車之鑑,民進黨還學不會,逼死一位外交官的正是民進黨的神主牌。(推薦閱讀)蘇育平觀點:美國以色列攻擊伊朗,世界經濟迎來動盪

民進黨的神主牌當不了「台灣之盾」,民進黨畏懼「統戰」給不了國人安全感,在戰火面前,既無撤僑辦法也無撫慰人心的說法,權且保持緘默吧。

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