【全文】為台積電擴廠獵地　竹科強徵百年墓園惹議

新竹科學園區管理局為了幫台積電擴廠獵地，在新竹縣寶山鄉強勢徵收27萬坪土地，其中包含有178年歷史的鄭家墓園，甚至發公文要求鄭家自行拆遷，否則「逕行起掘」，挨批與死人搶地，引發反彈，更扯的是，台積電最近還私自雇工赴墓園鑽地探勘，遭質疑破壞風水。不只鄭家抗議，土地學者及文史工作者也認為竹科管理局手段太粗暴，為了「護國」的台積電，不惜滅村、滅墳！

位於新竹縣寶山鄉的鄭用錦派下家族墓園，占地4,000坪，1844年興建至今已178年，歷史悠久，不過，最近面臨拆遷命運。原來，新竹科學園區管理局為了替台積電2奈米新廠找地，前年開始徵收寶山鄉大崎村一帶、約27萬坪土地，其中包括鄭家墓園。

強迫拆遷　控跟死人搶地

鄭家後代委曲求全，願意把墓園範圍縮減至300多坪，希望保留原貌，其他3,000多坪同意竹科管理局徵收，不料，竹科管理局悍然拒絕，並發文要鄭家後代自行拆遷，否則將「逕行起掘」。

「這根本是跟死人搶地！」鄭家代表鄭安孺痛批竹科管理局鴨霸，為「護國神山」「台灣之光」台積電的擴廠需求，不僅活人土地要徵收，連死人安息之地也不放過，且無協商餘地，吃人夠夠！

鄭安孺告訴本刊，2年前接獲竹科管理局通知，說要徵收鄭家4萬5,000坪土地，目的是要讓台積電興建新廠，她心想台積電是護國神山，為了國家發展，與家族成員討論後勉強同意，但要求保留墓園。鄭說，當初她參加說明會，看到說明書把鄭家墓園畫為「雜林」，以為不在徵收範圍，所以今年1月才會簽下同意書，沒想到3月收到限期拆遷的公文，讓全體家族成員炸鍋！

更扯的是，竹科管理局還告訴鄭家，日後遷葬時要把先人骨骸全部拿出、一一陳列，並要在里長陪同下，檢查有無狗、豬等獸骨混雜其中，避免不肖人士詐領遷葬補償費。

「這些話簡直是糟蹋人！我們要的是一份尊重！」鄭安孺表示，鄭家墓園依山傍水，猶如獨院別墅，在寶山屹立近200年，如今卻因竹科管理局一句話說搬就搬，要求鄭家祖先與其他被迫遷葬的2,000多名亡者，一起擠在納骨塔，就像要祂們從別墅搬到蝸居公寓，不要說後代反對，她擲筊請示，27位葬在墓園的祖先也不同意！

墓園鑽探　不滿破壞風水

還有更離譜的，鄭安孺說，今年4、5月間，台積電私自雇工到鄭家墓園挖地探勘，她詳細檢視後，發現對方至少在3處地點釘鐵條、做記號，家族成員認為台積電此舉嚴重破壞風水，要求給個交代。

對此，台積電解釋，他們委託的鑽探公司，是在「竹科管理局持有大多數持分的土地上」進行鑽孔作業，位置也在鄭家墓園龍柏區的範圍之外，施工前，鑽探公司曾與鄭家人聯繫，取得同意後才進行相關作業，後來，竹科管理局告知鄭家有人不同意，鑽探公司便停工、移除器具。台積電指出，竹科管理局隨後與鄭家人溝通，對方再度同意龍柏區外可以鑽探，但是台積電後續未再施作。

命理專家廖大乙表示，根據風水學，墓園若被插入尖銳物品、做記號，會破壞地氣、靈氣，也會得罪葬在墓園內的亡者，靈安、人安，大家才能平安，此事若要圓滿，建議竹科管理局、台積電邀鄭家後代一起到祖墳前擲筊請示，若得3個「聖筊」同意，再進行後續遷葬。

竹科回應　徵收合法合理

對於相關爭議，竹科管理局副局長陳淑珠告訴本刊，鄭家4萬5,000坪土地已與政府達成協議、由政府取得，雖然鄭家後代希望保留300多坪墓園，但墓園恰好位於廠房預定地中央，所以不太可能不遷。

陳淑珠指出，鄭家後代向新竹縣政府申請以古蹟、歷史建築、紀念建築等方式保留墓園，但今年5月底已遭駁回，「寶山二期籌設計畫」是中央核定的重大經濟建設，土地、都市計畫變更、環境影響評估有整套流程，土地取得部分，特別請2位地價估算師依市價核算，再取價高者與地主協議，另加發獎勵金，絕對合法、合理。

「寶山二期籌設計畫總面積27萬坪，地主共700位，其中96％已經與政府達成協議。」陳淑珠強調，竹科管理局曾經多次召開公聽會，與土地、地上物所有權人、墓主一對一溝通協商，並從寬、從優認定，維護相關人最大利益，除非找不到地主、繼承人，或無法達成協議，才會進入徵收程序。另外，考量鄭家對地方歷史、經濟發展脈絡深具意義，目前規劃設立紀念碑表彰其貢獻。

對於竹科管理局的態度，鄭安孺無法接受，她說：「政府對台積電實在太過偏袒與縱容，私人企業需要建廠用地，不該由政府用強硬手段掃除一切障礙，土地徵收用的是納稅人的錢，但台積電向政府租地，還可抵稅，好處盡占！」鄭安孺的表姊許玉暄也批評，竹科管理局未完成徵收前，就已規劃好廠房位置，鄭家墓園剛好位於4座廠房的正中央，非搬不可，這根本是先射箭再畫靶！

地政專家　批手法太隨便

不只鄭家後代有意見，當地文史工作者吳慶杰也認為，鄭家對新竹科學園區的開發居功厥偉，科技來自於人文，但現在卻是乞丐趕廟公，除了鄭家墓園，當地不少百年建築、客家泥屋都將夷為平地，台積電也許能「護國」，但是對居民而言，比較像「滅村」。

政治大學地政系教授徐世榮則指出，這次竹科管理局為台積電覓地、徵收民間土地，並不符合《土地徵收條例》相關規定，台灣的徵收太隨便、太浮濫，2012年，苗栗竹南大埔事件後，所有徵收案皆採市價徵收，不過，市價究竟是多少？是由政府的地價評議委員會認定，政府口中的市價，與老百姓認定的市價有不小差距。

徐世榮說，所謂「協議價購」是指雙方可討論價格、也可拒絕，但政府的協議價購，是不能拒絕的，不能拒絕的價格怎麼能算是協議價？此外，土地估價師多數會配合政府，估出的價格其實就是政府要的價格，大多數還是以「公告現值加4成」計算，比真正的市價低很多。

「徵收要有強烈的公益性、必要性、最小侵害原則的比例性，還要是最後迫不得已的手段，符合這4個條件才會進入市價補償、聯合開發或以地易地，但政府往往不談這些必要要件，就強制徵收。」徐世榮認為，民眾對家傳土地有深厚情感，土地價值不等同於價格，政府實應深思。

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