F-35對沙烏地阿拉伯與美國防衛協議的意義

利雅德於中東局勢動盪中與華府再接觸

2025年10月18日，沙烏地阿拉伯王儲薩勒曼（Mohammed bin Salman）訪問白宮，時值中東局勢陷入動盪之際。以巴衝突重塑了區域戰略環境，也危及美國的外交倡議，包括以色列與阿拉伯國家的正常化進程，而這正是《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）的重要支柱。以色列攻擊巴勒斯坦之後，該地區的安全形勢急轉直下。該區域的主要國家從促談的整合態度，轉向風險管理與維護內部安全為優先，並且重新定位地緣政治。對沙烏地阿拉伯而言，此環境局勢強化其重新評估安全保障的必要性，促使利雅德探索美國之外的選項，包括加強與巴基斯坦軍事合作，甚至因此達成一項與核武相關的協議。

美國總統川普（Donald R. Trump）以盛大規格接待薩勒曼，其目的是傳達明確訊息：美國意圖恢復塑造區域平衡局面，以確保沙烏地阿拉伯留在其地緣戰略軌道。外交儀式、軍事展示與公開訊息皆為「表演性外交」的手段，旨在緩解近年美國信譽流失所帶來的負面影響。此前沙國認為，歐巴馬（Barack H. Obama II）與拜登（Joe Biden）優先與伊朗接觸，改變對中東地區的安全承諾，導致美國在波斯灣地區的戰略中心地位降低。

華府爭取利雅德維持於既有的安全體系

沙烏地阿拉伯對美國的信任動搖其來有自，包括歐巴馬時期與伊朗達成核協議以及2019年華府對阿美公司（Saudi Aramco）設施遭伊朗策劃的襲擊事件缺乏果斷回應的態度。沙國認為美國保護盟友的態度不夠堅決，這種被拋棄的感覺，讓沙國重新定位其安全戰略，遂出現逐步向中國靠攏的趨勢——一個不僅願意斡旋區域緊張局勢（如促成沙烏地阿拉伯與伊朗的和解），也能在不附帶政治條件的情況下提供投資、技術與基礎建設支持的國家。

美國的中東失策，將沙烏地阿拉伯推向中國日益擴張的影響力範圍，尤其是在先進技術、人工智慧、電信及網路領域。中國企業深入參與沙國現代化項目，包括智慧城市、監控系統及工業升級等等，從而引起華府嚴重關切。中國在沙國的技術布局可能導致美國的敏感資訊間接流失，若沙國日後操作F-35等高機敏性平臺，可能使整個安全系統面臨漏洞風險。因此，川普不惜以高規格接待薩勒曼，確保利雅德持續站在華府建構的中東安全體系陣營。

美國總統川普以盛大規格接待薩勒曼，其目的是傳達明確訊息：美國意圖恢復塑造區域平衡局面，以確保沙烏地阿拉伯留在其地緣戰略軌道。（美聯社）

以巴戰爭導致《亞伯拉罕協議》崩解

美國的中東政策主要是建立新的區域架構，拉近以色列與波斯灣各君主國之間的關係，核心目標是沙烏地阿拉伯，也是該架構的重要基礎。「沙以關係正常化」原本可能成為《亞伯拉罕協議》的重大成果，也是遏制伊朗的重要機制。然而，以色列於2023年10月7日襲擊加薩（Gaza）及隨後的軍事行動破壞這一和平框架。「阿拉伯街頭」（the Arab street）不會接受繞過巴勒斯坦問題的正常化進程。

沙烏地阿拉伯的領導層明白，若在加薩問題未取得實質進展前，與以色列關係正常化，可能會威脅自身政權的穩定。這一局勢導致美國、以色列與沙國的三方談判中輟，包括安全協議、技術合作以及銷售F-35。儘管如此，沙以關係正常化並未被放棄，其條件是對最終建立「巴勒斯坦國」的可信承諾。有分析認為，2023年的襲擊或是極端組織試圖打斷沙以談判，重新平衡區域外交議程的行動。然而，此前巴以之間早就衝突不斷，以極端主義行為卸責可能不夠客觀。

沙烏地阿拉伯的戰略企圖與美國的戰略兩難

川普以象徵性排場和軍事盛典迎接薩勒曼，意在扭轉美國在中東流失的影響力，並重申美國是沙烏地阿拉伯不可或缺的安全夥伴，試圖拉住沙國靠向中國的傾向，重建自2015年以來失去的信任關係。川普以出售F-35匿蹤戰機做為部分解決方案，這不僅是一筆軍事交易，更是一項地緣政治工具。出售先進戰機可提升沙國的戰略地位，並向世界傳達美國仍視其為區域秩序的基石。然該方案遭以色列強烈反對，因為維持以國質量軍事優勢（Qualitative Military Edge, QME）一直是美國的核心政策。而利雅德似乎在試探華府的底線，要求購買48架F-35A，而以色列目前是中東地區唯一使用該款平臺的國家。

沙烏地阿拉伯對F-35的興趣遠超購買飛機本身，利雅德希望透過採購先進戰機，提升其於美國安全框架中的地位，為未來簽訂防衛協議奠定基礎。沙國認為即使美國目前無法啟動談判，並簽署敏感的防衛協議，也可以藉由軍購建立一座「戰略橋樑」，延續與未來美國政府的合作關係。F-35的採購可望成為長期夥伴關係的象徵，向華府展示沙國在地緣政治不可或缺的角色，並突出其與中國接近只是對美國政策搖擺不定的正常反應；對沙國而言，華府仍然是利雅德最重要的安全夥伴。

沙烏地阿拉伯意圖以採購美國先進F-35戰機，建立更緊密的連結關係，促使美國簽署安全協議。可是這一企圖引起美國政府違反維持以色列質量軍事優勢和區域空中優勢政策的疑慮，美國擔心中國可能利用其在沙國興建的數位基礎設施，包括5G網路、監控技術與智慧城市系統，在F-35運作於與中國系統互聯的環境時，間接取得敏感資訊，這使美國處於戰略決策的兩難困境（dilemma）。

滿足沙烏地阿拉伯要求固然有助於維持利雅德親美關係，但可能會危及美國技術優勢或以色列安全。因此，美國勢必會提供其他政治與軍事利益，以降低以色列的反彈，並徹底禁止沙國出現以F-35應對以色列的行為，以及杜絕F-35與中國網路系統連結的任何可能性。

※作者為國防安全研究院外稿作者。原文出處。

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