ATR-72MP海洋巡邏機連下數城　台灣的海巡海軍卻還沒有自己的翅膀

義大利李奧納多集團繼2022年宣布拿下馬來西亞2架海洋巡邏機標案後，在2023年7月份再次發出新聞稿拿下菲律賓的2架海洋巡邏機標案，機型同樣是俗擱大碗的ATR-72 MP雙渦槳定翼機，這架海洋巡邏機本體就是衍生自與台灣立榮航空與華信航空相同的ATR 72-600區域型商用客機，在台灣服役總數量超過二十架擁有龐大的後勤能量，以及充沛的維修人力資源，為了應對21世紀海洋巡邏機的需求，原廠提供多元套件應對電子情報、反艦和反潛戰任務，原廠提供可供選配的子系統和設備包括主動式防禦輔助電子系統（DASS）、聲納浮標存儲和發射系統、紅外線探測系統、磁異常探測器（MAD）以及機身外掛兩枚輕型魚雷。

為何李奧納多集團的ATR-72 MP近年來在土耳其、馬來西亞及菲律賓都能接連告捷呢？簡單來說，基本上ATR-72系列就像是航空界的豐田Toyota汽車，產量大、便宜又省油，足夠大的空間可以輕易整合敵我識別器（IFF） 、兩組 INS/GPS（全球定位系統）慣性導航系統、戰術空中導航系統、多個V/UHF和HF無線電波、寬頻衛星通信系統和數據鏈，而且大肚量的ATR 72MP配備至少四席多功能控制台分別負責主動電子掃描雷達（AESA）、光電傳感器旋轉塔 (EOST)、自動識別系統 （AIS） 、搜索和救援系統測向儀（ASARSDF），並由機載戰術任務系統(ATOS)管理飛機的各種傳感器，即時回傳地面管制中心完整的作戰情況，輕度改裝版本就可以具有指揮、控制、通信、監視和偵察 （C4ISR） 功能，可有效支援海巡監控海上航道交通、漁業保護、反毒走私和反人蛇偷渡、專屬經濟區 （EEZ）巡邏等以及搜索和救援（SAR）行動，中、重度改裝版本則可支援軍方用於運輸人員和物資，並可執行反潛戰（ASW）、反水面戰（AsuW）和電子情報（ELINT）任務，只能說廠商提供的選項環肥燕瘦任君挑選，平價實用又不貴，銷路暢旺是必然的。

與其他國家的作法相較之下，台灣真的可以算是世界上難得一見的特例，因為無論是海委會海巡署或是國防部海軍司令部，基本上對於建置遠程航空能量的態度，大概只能用努力不一定成功，不努力比較輕鬆來一語帶過。海軍自我閹割放棄P-3C神鷗部隊的故事不再贅述，海巡署則是被國X國造的政策綁死，即便想建立自己的航空分署，高層卻只同意把預算挹注在國產UAV無人機上，扶植國內廠商。沒比較沒傷害，馬來西亞的模式是採用ATR-72MP海上巡邏機搭配土耳其的安卡無人機以同時滿足其海洋巡邏任務對MPA和UAV的需求，菲律賓則是購入ATR-72MP海上巡邏機再搭配美國波音的Scan Eagle以強化對南海及西太平洋的監控能力，一昧堅持嘗試技術尚不成熟的海上UAV計畫，以為無人機可以百分百取代有人機，只能說決策高層缺乏專業而且邏輯死亡了。

菲國海警船Gabriela Silang號搭載EC145直升機（箭頭處）隨艦出海參與操演。（合成畫面／取自Philippine Coast Guard臉書）

海洋委員會海巡署辦理「旋翼型無人飛行載具試辦計畫」執行成效欠佳，嚴重影響海域巡護任務，在111年8月遭監察委員浦忠成、賴鼎銘、郭文東申請自動調查，起因於海巡署在2018~2019年間陸續購入20架旋翼型無人機，每架新台幣400萬元且總預算幾達新台幣9千萬元，並成立5個UAV無人機中隊，但遭監察院審計部調查發現有6大嚴重缺失。直到112年海巡署均未針對監察院審計部所提6項缺失提出說明或檢討，卻又在112年度預算書「海巡工作--東南沙分署金馬澎海巡勤務」項目再次編列「旋翼型無人機發展計畫」預算經費5000萬元，所以立法院要求海巡署針對監察院審計部所提出的無人機6大問題，在6個月內提出檢討報告，不過在112年6月的立法院的專案報告中海巡署竟將審計部所提之缺失歸責於「天候影響」都是老天的錯，原來無能，也是一種答案。

細看監察院審計部所提出的6項缺失包含操作人員經驗不足、證照通過率過低、未落實救生器材投擲訓練、夜間飛行及影像傳輸訓練不足等，加上監察委員們點出的需改正無人機訓練規劃、操作員招聘情形、專業證照取得與相關培訓等項目，說穿了不就是海委會海巡署缺乏航空專業嗎？以農委會採購全新的King Air 360ER新機每架約斥資新台幣3億元來計算，海委會海巡署早已投入超過1/2架全新飛機的錢在UAV以配合「國X國造」的政策，船越造越大，直升機庫越蓋越大間，但海空共勤的能量連菲律賓都比不上，試問，從2018年啟動後到目前2023年已六年的時間，試問翻開海委會海巡署的組織章程有哪一個單位是具備航空專業人才儲備功能的？答案是沒有！所謂的科技執法終究是淪為政治口號的笑談，期待決策高層可以尊重專業，讓海巡跟海軍擁有自己的翅膀。

※作者從事再生能源事業