還原「飛彈警報」發佈　準確掌握解放軍訊息卻敗在英文單字

大選投票倒數敏感時刻，國防部在9日下午首度針對外來飛行物威脅發佈「國家級警報」，示警中國發射衛星並飛越我國陸地上空。國安人士指出，我國軍方幾乎在對岸衛星升空之後，就立刻掌握其飛行路徑偏離既定軌道，可能危及我國地面安全，當下決定發佈警報。儘管因英文用字錯誤引發爭議，然而警報發佈卻也向對岸及國際社會證明我國軍方的偵測實力。

儘管如此，仍有部分輿論質疑，去年中國以美國前眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台為藉口，對台灣發動大規模軍事演習，也曾有飛彈飛越台灣上空，國防部卻未發佈預警。國安人士透露，當時我國軍方掌握情資，判定共軍導彈飛越台灣上空時在飛行路徑位於大氣層外，預測落點為東部海域，對本島地面不構成危害，事後也證明我國軍方的情資及研判正確。

中國曾以裴洛西訪台為藉口，發動軍事演習，國防部卻未發佈預警。（總統府提供）

軍方事前掌握情資　衛星偏離軌道急發警報

9日下午15時17分，國防部發佈國家級警報，示警中國發射衛星並飛越我國南部上空，呼籲民眾注意安全。然而警報英文內容標註為「Air riad Alert」（空襲警報），並指飛行物為「Missile」（飛彈），引發民眾恐慌。事後國防部雖出面澄清英文為誤植並為此致歉，但已引發在野陣營猛力抨擊，更影射國防部針對衛星發佈警報係有意影響選舉。

國防部發送國家級警報指飛行物為「Missile」（飛彈），引發民眾恐慌。（讀者提供）

事實上，我國軍方日前便已從相關情資掌握中方預計在本週發射衛星。國安人士透露，根據我方掌握，中國9日於四川西昌衛星發射中心發射長征系列運載火箭搭載衛星，原本設定路徑將經過我國西南方海域，對我國陸地安全不構成威脅。

然而在衛星升空後，我方立即偵測發現該枚衛星偏離原始設定軌道，而是經過我國高雄、台東上空；而在飛行過程中，可能有碎片等掉落物，威脅我國地面人員安全，因此在第一時間決定發佈國家級警報，告知民眾注意安全。

國防部說明中國衛星偏離預定軌道，才緊急發布警報。（國防部提供）

台沿用2017年警報系統　忘改英文飛彈字眼挨轟

據了解，此次國家級警報使用的2017年建置的預警系統，原本設計就是用在共軍飛彈來襲時的警報發佈，因此文字也預設為「飛彈」警報。由於9日是首度使用此一警報系統，才會在發佈前僅修改中文用詞，未同步修改英文內容，造成中英文警報文字不同的重大爭議。

儘管長期處於中國武力威脅之中，我國直至近年才逐步建立國防安全的預警系統及訊息公開的作法，大部分設計係參考日本作法。但事實上，日本因應北韓等敵意國家的飛彈威脅設計的全國瞬時警報系統（J-Alert），也曾因技術等問題出現錯誤。

日本因應北韓等國家的飛彈威脅，設計全國瞬時警報系統（J-Alert）。（取自Japan living guide網站）

警報放送地區錯誤、誤判飛彈落點　日韓都犯過低級錯誤

2022年10月，日本曾將應該向北海道及青森地區發送的飛彈警報，向東京等不受影響的地區發送，引發輿論抨擊。2023年4月，北韓向日本方向發射導彈，日本政府向北海道地區緊急發佈J-Alert，呼籲民眾避難；然而在不到半小時內，政府又修正訊息，稱該枚飛彈並無落在北海道及其周邊的可能，同樣招致在野黨抨擊，岸田內閣則主張，警報發放以人民安全為考量，且預測的掉落地點如何，都是一種威脅，警報發佈並無問題。

日本發布J-Alert也曾發送過錯誤地區，引發虛驚。示意圖。（取自X平台）

而同樣面臨北韓頻繁威脅的南韓，也曾在2023年5月底北韓發射搭載軍事偵察衛星「萬里鏡1號」的運載火箭「千里馬1號」時，由首爾市政府發佈避難警報，然而火箭最終墜海宣告失敗，首爾市政府也遭批評「反應過度」，從而令南韓政府決定參考J-Alert，改進警戒警報系統的設計。