川普對中貿易「休戰」是假象　美企仍得苦撐55%關稅還怕再生變

美國與中國貿易談判代表於11日達成初步貿易框架協議，但美國有線電視新聞網指出，美中貿易「休戰」根本就不是大家想的那麼一回事，美對中關稅仍高達55%，兩國許多出口管制也仍未解除，而且美中協議在過去往往脆弱不堪，讓美國進口商仍難以規劃未來生意。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，美國與中國於5月12日在瑞士日內瓦達成部分共識，為貿易戰按下暫停鍵，一個月後，雙方於6月11日在英國倫敦就5月達成的共識制定出一項執行框架協議。根據該協議，北京同意暫時恢復稀土和磁鐵的出口許可，而華府則同意鬆綁一些近期對中國銷售的限制措施，包括噴射引擎等相關零件，還有製造塑膠的重要原料乙烷（ethane）。這項貿易休戰協議將交給雙方領導人審批。這讓兩國企業、投資人與消費者鬆了一口氣。

但事實上，這次達成的「貿易休戰」也只是回到美國總統川普4月2日宣布高額對等關稅前的緊張狀態，兩國關稅依然在歷史高位。川普11日在社群媒體「真相社交」（Truth Social）發文表示，美國對中國商品課徵最高達55%的關稅將繼續實施。日經亞洲報導，把這55%關稅拆開來看，分別是10%的基本稅率、20%針對中國未能遏止強效鴉片類止痛劑芬太尼出口氾濫的懲罰性關稅，以及川普在第一任期內對中國部分商品施加的25%關稅。

參與倫敦談判的美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）接受全國廣播公司商業頻道（CNBC）訪問時被問到，美方對中國的關稅是否「從現在起就不會再改變」。他回答說「你絕對可以這麼說」。但市場研究顧問機構凱度洞察（Kantar Consulting）全球供應鏈專家馬考特（David Marcotte）指出，「目前的關稅稅率對美國中小企業而言實在太高，根本無法生存。」

美國教育玩具公司Learning Resources的執行長沃登伯格（Rick Woldenberg）表示，該公司在中國製造的產品目前被課以逾30%的關稅。他說，「我們完全不相信中國的營商環境會恢復正常，因為川普先生似乎就是想讓在中國做生意變得不可能。」

除了關稅仍處於高水平外，兩國的許多出口管制也沒有被解除，包括美國沒有開放中國汽車進口，也不會在短期內出售高階人工智慧（AI）晶片給中國。而用川普的話來說，中國在這份協議之後對美國的「公平對待」，也沒有比以前好多少。

話雖如此，這項貿易協議仍是極為必要。美國與中國的雙邊貿易自4月2日以來，幾乎陷入停滯狀態。雖然雙方在5月12日大幅下調彼此之間的高關稅，但近幾周來，川普指責中國違反了在日內瓦所作的承諾，中方則反批美國也未能履行在日內瓦協議中的義務。若這次雙方都能確實履行協議條款，這波降溫應該能避免貿易戰中最嚴重的情境發生，包括可能達到疫情級別的物資短缺。

自川普今年1月上任以來，企業界一直處於焦慮之中，並因其反覆無常的貿易政策而承受更高成本。雖然這次的倫敦協議讓許多企業稍微有緩和空間，但德國策略顧問公司Sinolytics共同創辦人韋貝克（Jost Wuebbeke）表示，「不能過度樂觀。首先，過去的美中協議往往都很脆弱，雙方對協議內容的解讀也經常不一致。」

許多業者正在等待更多有關川普4月公布的高額對等關稅細節，因為白宮目前已將高額關稅延至7月8日生效，期間對各國徵收10%的基本稅率，以便展開談判。業者表示，在最終關稅稅率確定前，仍無法做出具體決策。