跟時間賽跑！美國FY26國防預算國會攻防 12大關鍵議題角力
Newtalk新聞
軍事媒體《Breaking Defense》報導，美國國會即將結束8月休會，返回華盛頓面對迫切挑戰，就是能否在本財政年度內通過2026財政年度（FY26）國防預算。根據分析，美國國會必須面對預算總額、重大武器系統需求建制及政治分歧等12項艱難議題，考驗美國行政、立法部門的角力，而第一個難題就是10月1日新財政年開始，如何「避免政府關門」；第二題則是10月底必須完成FY26審議。都是「與時間賽跑」。
美國五角大廈2025財政年度預算因共和黨與民主黨談判破裂，採取全年持續決議（CR）方式處理，導致國防部首次全年依賴過渡資金運營，國會議員回至華盛頓首先需要通過短期CR延長資金至新財政年開始；而FY26預算請求，五角大廈雖強調「美國優先」，聚焦軍事現代化、邊境安全及廢除浪費，但僅於6月底提交部分文件，參眾議院各自推出自有版本，但由於議員選區特性，以及優先順序、品項可能與行政部門規劃有所差異，能否滿足需求還有待攻防。
《Breaking Defense》整理，國會審理五角大廈FY26預算，而面臨12項關鍵議題，包括：
1.總預算上限：眾院支持以FY25為基準的8483億美元總統請求，參院撥款提議8519億美元（增約36億美元），參院國防授權法案（National Defense Authorization Act，NDAA）更高至8787億美元（增約304億美元），需化解黨派僵局。
2.F-35戰機採購：總統請求採購47架（24架A型、11架B型、12架C型），參院NDAA要求加購10架A型。
3.金穹（Golden Dome）導彈防禦系統：眾院NDAA要求部署下一代本土防禦系統，並涵蓋導彈及太空計畫；參院要求設立專責機構及詳細簡報成本與策略。
4.F/A-XX下一代戰機：海軍計畫擱置，但請求7400萬美元完成設計；五角大廈則計畫優先空軍F-47戰機34億美元投資。
5.E-7「楔尾鷹」（Wedgetail）空中預警機：五角大廈擬取消；但眾院規劃繼續撥款持續發展。
6.B-21「突襲者」（Raider）戰略轟炸機：採購數量不明，僅概略要求38億美元。
7.哥倫比亞級(Columbia-Class)核潛艦與LGM-35A「哨兵」（Sentinel）洲際彈道飛彈：重點核威懾投資。
8.無人系統：增加無人機、海上無人平台及陸基反無人機資金，應對21世紀威脅。
9.士兵薪資與生活品質：延續FY25加薪政策。
10.五角大廈效率：裁撤4.5萬文職職缺，合作DOGE（政府效率部門）消除浪費，要求和解資金報告。
11.打擊國際販毒集團「卡特爾」（Cartel，原意即有企業聯合之意）：眾院較國防部請求數增給2.45億美元，達11.5億美元，需細目編列。
12.債務上限與稅改：FY26預算受債務上限、稅務延長影響，共和黨欲用和解程序解決，民主黨憂赤字擴大。
預算延宕恐影響軍事準備。專家警告，若無及時協議，國防部將面臨不確定性，影響全球威懾力。根據戰略與國際研究中心（CSIS）分析，美國國會若持續依賴持續決議（CR）延長資金，國防部將無法啟動新合約、延遲裝備維護及訓練演習，這不僅導致後勤積壓，還會增加長期成本，並削弱軍事即時應變能力。國會返回後，預計先推短期CR延長資金至10月1日新財政年開始，避免政府關門危機，但這僅是權宜之計。隨後，眾議院與參議院將展開艱辛協商，目標10月底前完成全年度預算，確保國防部穩定運作，避免FY25重蹈覆轍。專家強調，CR如官僚枷鎖，將阻礙彈藥庫存激增及核現代化時程，放大戰略風險，尤其在印太地區的威懾力可能衰減，導致潛在衝突升級。