宋國誠專欄：美中展開「人形機器人」大戰
宋國誠／政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家，《宋國誠觀點》YT頻道主持人、《宋國誠觀點》（Blog）版主，最近著作《圍堵中國》，2026
美國「聯邦通訊委員會」(FCC)7月28日正式宣布，透過封鎖「設備認證」(Equipment Authorization)，禁止外國製造(特別針對中國)的新型人形機器人和四足機器狗(機械狗)進入美國市場。FCC表示，這一決定是基於「不可接受的國家安全風險」。因為這類(中國生產的)機器人，「能夠收集可能被惡意行為者利用的數據，用於監視美國民眾、增強外國情報機構的能力，或遠程控制機器人」。這項基於國安疑慮的封鎖令，不僅證明美中之間已進入「高階智能對抗」，也間接證實中國對美國的滲透已經由抽象的「影響力操作」，進展到具體的「空間環境在地滲透」。
毫無疑問，人形機器人已成為中國對美施展戰略能量和隨機破壞的技術手段。
1，全天候長臂製圖
所謂「空間環境在地滲透」，是指人形機器人可以在「日常監視」下完成深度情資的蒐集。由於配置了大量高精度的光學鏡頭、空間掃描器、麥克風、光達(LiDAR)─一種利用雷射光來精確測量距離與描繪3D空間的先進感測技術。一旦進入工廠、企業、金融和商業機構，甚至進入美國家庭後，等於提供中國一個「長臂監控」的場域。美國企業使用這些裝置所蒐集的敏感環境與結構數據，可能被轉交給外國情報機構，形同在美國本土內部埋下無孔不入的動態監控網，形同在美國佈署數十萬甚至數百萬的「機器人間諜」。
2，「遠端劫持」與戰時破壞
美方最深層的焦慮之一就是後門與控制權外洩，擔憂這些硬體設備可能存在隱蔽的後門軟體。在極端地緣政治衝突(如台海危機)爆發時，敵對勢力可能透過網路進行「遠端劫持」。這些實體機器足以在美國本土進行破壞、癱瘓特定設施或製造混亂，等同於在美國佈署難以計數的「機器人特種兵」。
3，關鍵設施的網路攻擊
如同過去美國對中國製路由器、通訊設備及無人機的戒備，高度聯網且具備自主移動能力的人形機器人，極易成為駭客組織(如曾入侵美國基礎設施的Volt Typhoon之類的駭客)深入美國內網的跳板，形成在美國全國網路上放置「機器人病毒」。
4，市場擠壓效應
未來競爭涉及實體AI的主導權。中國在全球人身智能與機器人製造領域(如宇樹科技等企業)，佔據龐大的市佔率(已達全球60%)與驚人的量產速度。若任其在美國滲透，美國本土剛要起步的機器人產業，如Tesla Optimus、Boston Dynamics等等，將在價格與規模化上被徹底擠壓。鑒於過去在關鍵原物料或基礎電子零件上受制於中國的教訓，必須透過斷然的進口禁令來強制建立美國的「科技安全壁壘」。
5，AI模型蒸餾與技術模仿
美國產業界也高度警戒中國AI實驗室透過各種方式，如模型蒸餾與技術模仿，獲取美國頂尖AI模型(如Anthropic、OpenAI)的核心能力。當這些強大的AI與中國製造的實體機器人結合時，將對美國在「AI融合」(Embodied AI)的領先地位構成挑戰，並對美國構成全方位的安全威脅。
美國的戰略因應措施
美國針對中國人形機器人與四足機器狗所帶來的「在地空間環境」滲透與資料採集威脅，採取了多層次、預防性且從法規源頭堵截的強硬對策。
「聯邦通訊委員會」(FCC)於2026年7月，將「外國製造的高階機器人設備」正式納入管制清單(Covered List)，並從四個關鍵領域進行封殺。
1，從「法規源頭」切斷設備認證
美國政府並非直接用傳統海關禁令處理，而是擴大解釋與運用FCC的設備授權權力。凡是具備移動導航、聯網功能(200kbps以上頻寬)且搭載環境感測器的外國製機器人，若未能在法規上取得認證，將全面禁止取得在美國市場合法銷售與部署的新型號設備授權，也就是封殺新型號准入。
2，阻斷「空間數據終端」
美方安全智庫與國會相關法案，將人形機器人和機械狗界定為「具移動能力的動態情資蒐集平台」，而非單純的工廠機械或家庭服務，因此必須從源頭阻止其進入美國的物流、工廠與敏感場域。
3，防範「動態空間建模與行為模式」的外洩
阻斷3D空間與廠區結構外流，遏制中國機器人產業的技術升級，是這項超前禁令的防衛關鍵。針對機器人內建的「光達」(LiDAR)、高解析度光學鏡頭與空間掃描器，美國國安機構禁止這些設備日常穿梭於美國本土的企業、物流中心甚至未來家庭，阻斷中國試圖無時無刻建立高精度的「3D雲地圖」，暗中取得內部工作流程數據，轉化為外國情報或演算法優化的資產。
4，結合戰爭部黑名單與供應鏈「脫鉤」
美國戰爭部已將主要的中國機器人企業，列入軍事關聯企業名單(Section 1260H)，從國防採購與供應鏈安全層級進行全面排查，防堵軍民兩用與實體AI的滲透路線。實際上，中國生產的人形機器人，不只從事掃地、搬運、送餐或其他個人服務，許多中國公司的機器人已被用於軍隊演習。攻擊機器人可以通過語音指令取得控制權，利用一台機器人進一步控制其他機器人，形成一支訓練有素的機器戰鬥部隊。
相較全球機器人市場落後於中國的劣勢，美國必須透過行政法規強制推動關鍵製造與「AI融合」技術的回流，打一場「科技貿易戰」，避免美國本土如Tesla Optimus、Boston Dynamics、Figure AI、Agility Robotics的初期市場，被高度補貼、具備強大成本優勢的中國產品直接瓦解，以保護本土產業免受價格戰與生態滲透的危機。
5，防禦「遠端操控」與「網路跳板」
美方高度警戒這些高度聯網、具備自主決策能力的人形機器人，可能成為潛在的網路攻擊跳板。所謂「網路攻擊跳板」，是指用來中繼、掩護並發動攻擊的中間節點。透過跳板，受害者在日誌(Log)中看到的攻擊來源，可能只是個「跳板機器」，而不是駭客真正的所在地，使其能有效躲避追查與溯源。美國必須透過禁止進入數位與通訊認證生態，防止其在未來地緣政治衝突時，遭到遠端跳板攻擊或干擾本土關鍵設施，避免極端情境下遭到大規模、無預警的戰略破壞。
儘管FCC的禁令對中國並無戰略威嚇作用，而是防止中國的「實體AI」與動態空間採集能力深入美國本土，是美中在科技、供應鏈與未來生產力主導權爭奪戰中的一項防禦性重大法規。機器人產業(特別是「AI融合」)極度依賴大量來自真實場域的數據學習，以及持續的商業銷售來支撐研發迭代。失去美國市場意味著少了一個巨大的試驗場與資金回收管道，這將壓縮中國的技術迭代，放緩中國企業商業化盈利的目標，實質延緩了中國成為全球機器人霸主的進程。
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