巴西率先開放D2D衛星頻譜，為拉美衛星直連手機服務建立監管範本

隨著低軌衛星（LEO）通訊快速發展，巴西率先為衛星直連手機（Direct-to-Device，D2D）服務建立監管框架，可望成為拉丁美洲發展相關服務的重要參考，也為Starlink、Amazon Leo及AST SpaceMobile(ASTS-US)等業者擴展市場鋪路。

巴西國家電信局（Anatel）近日批准行動衛星服務可使用多個既有行動通訊頻段，包括700 MHz、850 MHz、900 MHz、1800 MHz、1900/2100 MHz及2500 MHz，允許衛星網路直接與手機連線，擴大偏鄉及無基地台地區的通訊覆蓋。

根據規定，衛星業者須與持有頻譜執照的地面電信商合作，才能提供D2D服務，因此未來需與Claro、TIM及Vivo等巴西主要電信商簽署合作協議。Anatel後續仍將制定相關技術規範，以推動服務正式商業化。

這個發展讓巴西可望成為墨西哥等拉美國家的監管參考。目前墨西哥700 MHz、850 MHz等頻段同樣已配置給地面行動網路，在D2D服務興起之前，相關法規並未納入衛星直連手機應用，因此若要推動商業服務，仍須修訂監管制度。

相較於興建基地台或光纖網路，D2D服務可利用既有手機直接連接低軌衛星，在偏遠地區、災害救援及緊急通訊等場景具有成本優勢。對電信業者而言，只需與衛星營運商建立合作關係，即可透過既有客戶提供服務，法規調整主要集中在衛星業者與頻譜使用機制。

市場研究預估，到2033年，全球D2D服務市場規模可望達413億美元。隨著Starlink、Amazon Leo及AST SpaceMobile等業者積極布局，未來除了低軌衛星部署速度外，各國能否建立相應的頻譜與監管制度，也將成為衛星直連手機服務普及的重要關鍵。