談「憲政體制」賴清德轟在野屢過違憲法案...重申「民主紛爭要用更大民主解決」：大罷免以「憲法賦予直接民權」回覆國家秩序

賴清德總統展開「團結國家十講」，今（29）日赴國際獅子會進行第三講「憲政體制」。賴清德指出，台灣歷經七次修憲，本應五院相互尊重、相互制衡，現在的立法院卻屢屢違憲、通過爭議法案。賴清德強調，面對民主的紛爭，要用更大的民主來解決，除了憲法判決、就是憲法賦予的「直接民權」，從1990野百合學運到2025年大罷免行動，都是台灣社會珍貴的公民力量，目的是回覆國家秩序，阻止共產黨併吞，守護國家。

賴清德指出，國民政府原本於1936年頒布所謂的「五五憲草」，但因抗日戰爭而延至1946年12月25日才由制憲國民大會通過「中華民國憲法」。只是憲法實行不到1年，馬上因為國共內戰，於1948年施行「動員戡亂時期臨時條款」、1949年實施戒嚴，凍結憲法的正常運作。直到野百合學運提出解散國民大會、廢除「動員戡亂時期臨時條款」等訴求，後續進行七次修憲，奠定今日的民主共同意識。

曾任國大代表的賴清德接著細數七次修憲的成果。包括完成中央民代全面改選、廢除「動員戡亂時期臨時條款」，實施省市自治、建立憲法法庭，實施總統直接民選，建立雙首長制，改由立法院提出修憲權，廢除國民大會、實施立委單一選區制。

賴清德表示，依現行的憲政體制，總統、五院各有其職責，彼此尊重、相互制衡；他強調，中華民國憲法還有一條很特別，並不是各國憲法都有，給予人民有選舉、罷免、創制及複決的權利，「孫中山先生寫憲法，這是直接民權，要補間接民權代議士制度之不足。」

賴清德說明，也就是說人民認為應該要有什麼法律，立法院和地方議會都不做，可以創制；如果立法院或議會通過的法案不符合人民需要、可以複決；人民選出來的代議士，不管是立法委員、議會、村里長，人民都可以行使罷免權，這是相當特別的。

賴清德話鋒一轉表示，然而第十一屆立法院就任以來，屢屢違憲、通過爭議法案。其中的國會擴權案，實質侵犯總統、行政院、司法院、考試院、監察院之權力，甚至也影響人民的權利，經憲法法庭113年憲判字第9號宣告違憲，「我當過四屆立法委員，我沒有看到立法院通過法律，竟然會被判決違憲，而且侵犯這麼多機關的憲法職權，台灣有史以來，過去從來都沒有。」

賴清德舉例，關於總統國情報告常態化的部分，總統並沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。針對行政院官員的反質詢、藐視國會，則逾越立委的質詢權與職權範圍。立法院調查權則逾越其法律案、預算案的憲法職權範圍。最後更是侵犯人民的自由權，強制人民出席聽證會。

賴清德指出，不只國會擴權被宣告違憲，立法院還修正「財政收支劃分法」大幅削減中央財源，導致中央施政困難，也讓財政弱勢地區更難取得資源；修正「憲法訴訟法」癱瘓大法官、司法院，以及人民的憲法權利；修正「公職人員選舉罷免法」變相提高罷免門檻，限縮民意監督以及憲法保障的民主參與；修正「警察人員人事條例」衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益。

賴清德也提到，國會通案統刪「114年度中央政府總預算」要求行政院自行刪減636億餘元，儘管行政院依憲法提出覆議，立法院卻未把握修正改過之機。他也依憲法賦予總統的權責，召集五院會商國政，明確憲政分際，共同尋找解決問題之道，但立法院依舊故我。

「醫治民主之弊，唯有更民主」，賴清德引述諾貝爾和平獎勞拉珍亞當斯明言，表示立法院情況是民主的問題，只有更民主才有辦法解決讓國家更進步，他也曾經說過，民主的紛爭要用更大的民主來解決。

賴清德解釋，第一、是憲法法庭的判決，讓立法院知道他的權限在哪裡、其他院的權限在哪裡，經過一次一次憲法法庭判決，憲政之間相互尊重制衡會更明確，國家憲政體制會更鞏固；第二、是公民直接民權、深化民主，一起匯聚更大的力量，守護民主台灣、守護下一代的未來。

賴清德再說，大家應該有同樣感受，台灣社會潛藏非常珍貴力量，在每一個國家危急的時候，或國家有需要的時候，這股珍貴力量就會出現，就是公民力量；包含1990年野百合學運、2018年野草莓運動、2014年太陽花學運，2024青鳥行動、2025年大罷免行動，其實都是台灣社會珍貴的公民力量，目的是回覆國家秩序，阻止共產黨併吞，守護國家。

賴清德指出，參加公民運動罷免這些人，很多都是上班族、在學學生、家庭主婦，他們是自動自發，「這些力量沒有政黨有辦法主導，也沒辦法阻止」，都是為了國家安危站出來，而且根據的是憲法賦予的權力，直接民權。這是深化台灣民主運動，守護國家的運動，同時也會決定國家未來發展的方向。

賴清德最後表示，他身為總統也是憲法的守護者，有責任維護憲法的五權分立，確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作，以及社會大眾的高度參與之下，讓國家的憲政機關得以回歸正軌、相互尊重、團結一致，持續守護台灣。

（圖片來源：總統府）